“‘趕農(nóng)民上樓’的做法是錯誤的，黨的政策是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不是建設(shè)社會主義新樓房，把農(nóng)民都‘趕’到樓房里了，勢必造成農(nóng)民的失業(yè)。

“兩會”期間，針對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利被侵害等現(xiàn)象，全國政協(xié)委員、盤錦北方農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司董事長許雷接受了 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡稱NBD)的專訪。

加大新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)管

NBD：中央“一號文件”指出要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度。但很多地方 “趕農(nóng)民上樓”的做法適得其反。對此您怎么看？

許雷：黨中央、國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的基礎(chǔ)。近幾年來，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，有些地方扒掉農(nóng)民住房，集中建樓，強(qiáng)制農(nóng)民搬遷到樓上居住，使農(nóng)民失掉宅院，不能利用業(yè)余時間種菜或飼養(yǎng)禽畜，秋季收獲的糧、菜無處貯藏，使農(nóng)民業(yè)余時間無法從事農(nóng)副業(yè)，加之農(nóng)民離承包田太遠(yuǎn)，沒有交通工具，造成生產(chǎn)困難和成本提高，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。

NBD：造成這種情況的原因是什么？您認(rèn)為新農(nóng)村該怎么來建設(shè)？

許雷：造成這些問題的主要原因是，有些地方政府為了搞土地置換和政績工程、面子工程，不顧農(nóng)民利益。

搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一是要做好總體規(guī)劃，建設(shè)好具有新農(nóng)村特點并符合農(nóng)民實際需要的宅、院；二是要修好農(nóng)村道路，完善供水、供暖、供氣、排水等配套工程；三是要搞好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程建設(shè)，中低產(chǎn)田改造；四是要完善托兒所、幼兒園、中小學(xué)建設(shè)，提高師資隊伍素質(zhì)；五是要搞好養(yǎng)老院建設(shè)和提高養(yǎng)老院服務(wù)人員的素質(zhì)；六是要完善農(nóng)村用電、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。

國家和各級地方政府要出臺相應(yīng)的資金扶持政策，每年均要按比例增加新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。尤其重要的是要對地方的投資加大落實和監(jiān)管的力度，不要造成豆腐渣工程。

加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化

NBD：對于在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民來說，土地是“命根子”，但對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工來說，土地可能是 “雞肋”。在您看來怎么搞好土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展？

許雷：在保證農(nóng)民不失掉土地的原則下，搞好土地流轉(zhuǎn)，扶持種田大戶，搞好機(jī)械化，國家增加資金補貼。解放出的農(nóng)村剩余勞動力，支持他們從事其他行業(yè)工作，從而增加農(nóng)民多渠道收入。目前，我國廣大農(nóng)民缺乏種、養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，這就需要科研院所、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)走到農(nóng)村去，搞好農(nóng)民種、養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)技術(shù)普及，搞好科研成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民能夠從新品種、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣中受益，從而提高農(nóng)民收入。

另外還應(yīng)該扶持農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)，增加政策性的資金投入，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，解決農(nóng)民種養(yǎng)產(chǎn)品出售難的問題，增加農(nóng)民收入。

切實減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)

NBD：在您看來如何提高農(nóng)民種糧的積極性，保證國家糧食的安全？

許雷：要提高農(nóng)民種糧的積極性，就應(yīng)該把相關(guān)的補貼給勞動者。否則就是“承包人受損，勞動者受害”的情況。近年來，“農(nóng)作物育種科技企業(yè)”在全國范圍內(nèi)不斷發(fā)展壯大，并涌現(xiàn)出了一大批育種實力強(qiáng)、投入少、育出品種多、質(zhì)量好的企業(yè)，為保障我國的糧食安全和果蔬供應(yīng)做出了重要貢獻(xiàn)。但農(nóng)作物育種科技企業(yè)95%以上沒有自主的 “育種繁種基地”，基本靠“租種”農(nóng)民的土地。近幾年國家實行的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼按照規(guī)定都發(fā)給了耕地原始承包戶，而作為轉(zhuǎn)包者的“農(nóng)作物育種科技企業(yè)”基本未享受到該優(yōu)惠政策。

另外，應(yīng)該扶持民營糧庫的發(fā)展。要是民營糧庫不收糧，農(nóng)民再怎么豐收也賣不了好價錢。

NBD：食品價格的上漲，很大一部分成本是花費在流動環(huán)節(jié)。怎么能讓農(nóng)民真正獲益？

許雷：如果能減少農(nóng)產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)、降低物流成本，既可讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得更高的利潤，同時又平抑了農(nóng)副產(chǎn)品物價。

我認(rèn)為還應(yīng)減免農(nóng)產(chǎn)品稅費，取消農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的增值稅。這樣才能切實減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。