- 本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 于德良 王寧

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重。此次兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、大連商品交易所總經(jīng)理劉興強(qiáng)就提交了包括發(fā)揮期貨市場(chǎng)機(jī)制作用服務(wù)“三農(nóng)”問(wèn)上市農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)在內(nèi)的五項(xiàng)議案。除了上述兩項(xiàng)議案之外，他還提出另外三項(xiàng)建議分別是，進(jìn)一步完善期貨市場(chǎng)財(cái)務(wù)制度；支持境內(nèi)現(xiàn)貨企業(yè)利用境外商品期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)；放松金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場(chǎng)的限制。

關(guān)于進(jìn)一步完善期貨市場(chǎng)財(cái)務(wù)制度，劉興強(qiáng)說(shuō)，須盡快梳理《商品期貨交易財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》中與期貨市場(chǎng)實(shí)際不相適應(yīng)的內(nèi)容；并進(jìn)一步完善套期保值業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)提高套保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及合理性，切實(shí)指導(dǎo)期貨市場(chǎng)財(cái)務(wù)實(shí)踐；此外，針對(duì)期貨交易所業(yè)務(wù)內(nèi)容與范圍，統(tǒng)一規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置。

據(jù)劉興強(qiáng)介紹，我國(guó)現(xiàn)行期貨市場(chǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度主要由1997年財(cái)政部發(fā)布的《商品期貨交易財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》以及會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成，尚無(wú)針對(duì)期貨行業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)定大多數(shù)形成于期貨市場(chǎng)清理整頓時(shí)期，部分內(nèi)容已不適應(yīng)期貨市場(chǎng)發(fā)展的需要，急需加以修改和完善。

關(guān)于支持境內(nèi)現(xiàn)貨企業(yè)利用境外商品期貨市場(chǎng)，劉興強(qiáng)表示，建議證監(jiān)會(huì)牽頭，外匯局、國(guó)資委和商務(wù)部等相關(guān)部門積極配合，按照《期貨交易管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)境內(nèi)企業(yè)從事境外期貨交易試點(diǎn)籌備工作，盡快出臺(tái)《境內(nèi)企業(yè)從事境外期貨交易管理辦法》

他同時(shí)建議，外匯局盡快出臺(tái)外匯配套監(jiān)管政策文件；國(guó)資委盡快出臺(tái)中央企業(yè)參與境外期貨交易的配套監(jiān)管規(guī)定，并協(xié)調(diào)地方國(guó)資委，統(tǒng)籌規(guī)劃地方國(guó)企的參與形式與相關(guān)監(jiān)管規(guī)定；；商務(wù)部盡快出臺(tái)國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨企業(yè)參與境外期貨市場(chǎng)的商品期貨品種核準(zhǔn)的配套審批規(guī)定，以及與品種相關(guān)的其他政策制度。

另外，他建議盡快完善金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場(chǎng)的政策法規(guī)，在完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的前提下，放松金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場(chǎng)的限制，以此推動(dòng)期貨市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)于期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”問(wèn)題，他表示，期貨市場(chǎng)是資源配置的重要場(chǎng)所，是價(jià)格生成和發(fā)布的平臺(tái)，利用期貨價(jià)格可以引導(dǎo)商品生產(chǎn)和消費(fèi)；因此，大商所在今年工作中著重做好服務(wù)于“三農(nóng)”工作中首先，大商所將更多的提供增加收益、管理風(fēng)險(xiǎn)等方面信息；其次，深入農(nóng)村宣傳期貨知識(shí)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于期貨的了解；然后，推出新的金融工具——期權(quán)；最后，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，支持期貨中介機(jī)構(gòu)或者相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展“三農(nóng)”服務(wù)工作。

“證監(jiān)會(huì)也非常重視農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)的研究?！眲⑴d強(qiáng)表示，早在幾年前大商所已經(jīng)對(duì)期權(quán)做過(guò)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)階段，交易所對(duì)期權(quán)準(zhǔn)備應(yīng)該比較充分。不過(guò)，期貨公司以及眾多投資者尚未作出較大研究，尤其在交易系統(tǒng)方面；期貨公司終端能不能配套，期權(quán)這一新工具推出以后使用者是否了解，這些還要進(jìn)一步做好相關(guān)準(zhǔn)備。