今天9時，全國政協(xié)十一屆五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。胡成中圍繞“中小制造企業(yè)的困境和出路”做主題發(fā)言時說，營制造企業(yè)融資渠道狹窄，投資渠道也狹窄，導致生存發(fā)展空間狹窄。非公經(jīng)濟兩個“三十六條”振奮人心，但政府部門還要抓緊制定實施細則，拓寬制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，放開民間資本進入金融領域的渠道。民營企業(yè)與民間金融是孿生兄弟，民營中小企業(yè)的融資問題，只能靠民營的中小型銀行解決。目前全國估算有幾萬億的民間資本沒有很好地用于實業(yè)發(fā)展，而在炒房、炒煤、炒金銀、炒書畫古董。

他還說，要突破清規(guī)戒律，發(fā)展民營銀行和專營貸款機構，“收編”民間資本，解決中小民企融資難問題，并通過競爭拉低貸款利率，形成實業(yè)發(fā)展與民間資本的良性互動、共同發(fā)展。同時建議政府要引導國企調整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴張，對民企中小企業(yè)形成擠出效應。

[萬鋼]:現(xiàn)在請胡成中委員發(fā)言，請盧步東委員做準備。

[胡成中]:各位委員，我發(fā)言的題目是《中小制造企業(yè)的困境和出路》

[胡成中]:制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，為強國富民之本。目前，國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，但制造業(yè)增長卻在持續(xù)放緩，特別是以民營經(jīng)濟為主的中小制造企業(yè)，利潤嚴重下滑，虧損面日趨擴大。

[胡成中]:近年來，原材料價格持續(xù)上升；用工荒日趨嚴重，最低工資年遞增15%以上；融資難、融資貴問題突出，只有10%的中小制造業(yè)企業(yè)能夠得到正常貸款，商業(yè)銀行普遍提高了承兌匯票保證金份額，使實際利息增加近一倍，民間融資成本更是銀行基準利率的四倍以上。加上為職工繳納約40%的“五險一金”等，企業(yè)生產(chǎn)成本越來越高。特別是中低端制造企業(yè)，去年經(jīng)營成本比前年增加近30%，而產(chǎn)品價格并沒有相應的上升空間。一些企業(yè)主感嘆：起得最早，睡得最晚；麻煩最多，快樂最少；干得最多，賺得最少。溫州一個千來名工人的企業(yè)，苦干精算，一年利潤剛百萬，而該企業(yè)老板的妻子在上海買10套房子，8年后輕松獲利3000萬。不少靠實業(yè)起家的企業(yè)家，現(xiàn)在只把企業(yè)作為融資的平臺，實業(yè)空心化、資本投機化、資產(chǎn)泡沫化的狀況日益嚴重。去年4月份以來，溫州老板因資金鏈斷裂而“跑路”的不下百人。據(jù)浙江省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，去年上半年，浙江省有14447家中小企業(yè)倒閉注銷。

[胡成中]:中小企業(yè)是孕育大企業(yè)的搖籃、就業(yè)的主渠道、科技創(chuàng)新的主平臺、保持經(jīng)濟活力的主源泉。制造產(chǎn)業(yè)基礎不牢，民本民生地動山搖。

[胡成中]:中小制造企業(yè)的根本出路在于自強自立。要相信困難只是暫時的，心無旁騖干實業(yè)，堅定不移促轉型，依靠做專做精做特，不斷提升核心競爭力。

[胡成中]:在企業(yè)積極應對的同時，政府及相關部門也要采取有力措施，優(yōu)化企業(yè)的生存環(huán)境，幫助企業(yè)共克時艱。為此建議：

[胡成中]:一、金融機構“放水養(yǎng)魚”，與企業(yè)共進退。我國銀行的存貸息差超過3%，遠高于西方國家的平均水平，人均凈利潤為工業(yè)企業(yè)的12倍以上。金融業(yè)只有與制造業(yè)相互促進，才能取得雙贏。銀行要降低貸款利率，控制上浮空間，不強制性搭配理財產(chǎn)品和強制性留存存款余額，優(yōu)化貸款結構，增加中長期貸款占比，支持制造業(yè)技術改造和轉型升級。

[胡成中]:二、政府轉變職能，變管理為服務。政府機關管得還是太細，程序多，關口雜。如一個建設項目，從選址立項到建成投產(chǎn)，最快也要五年以上。政府要從管制型、審批型轉向服務型、報備型。要改進行政審批，簡化流程和手續(xù)，避免重復審報和鑒定；大力推行上門服務、一條龍服務、綠色通道服務，特別是對中小制造企業(yè)轉型升級項目，實行急事急辦；落實政務公開、首問負責、限時辦結、責任追究、服務對象評分等制度，嚴查行政不作為、慢作為等行為，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

[胡成中]:三、大力減稅清費，為制造企業(yè)減負。中小企業(yè)的實際稅負普遍超過利潤的30%，除法定的稅費之外，還要承擔依靠行政影響力下達的會議費、協(xié)會費、評比費、捐款贊助和訂閱報刊等，負擔很重。要大刀闊斧地減稅清費，通過直接減免、降低稅率、加速折舊、放寬費用列支、再投資退稅以及稅收減免抵銷企業(yè)增加的勞資成本等多種形式，讓減免稅政策惠及中小制造企業(yè)。堅決取消不合理的涉企收費項目，降低過高的收費標準，加大監(jiān)督力度，切實減輕企業(yè)負擔。

[胡成中]:四、打破行業(yè)壟斷，開放民營銀行。民營制造企業(yè)融資渠道狹窄，投資渠道也狹窄，導致生存發(fā)展空間狹窄。非公經(jīng)濟兩個“三十六條”振奮人心，但政府部門還要抓緊制定實施細則，拓寬制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，放開民間資本進入金融領域的渠道。民營企業(yè)與民間金融是孿生兄弟，民營中小企業(yè)的融資問題，只能靠民營的中小型銀行解決。目前全國估算有幾萬億的民間資本沒有很好地用于實業(yè)發(fā)展，而在炒房、炒煤、炒金銀、炒書畫古董。要突破清規(guī)戒律，發(fā)展民營銀行和專營貸款機構，“收編”民間資本進解決中小民企融資難問題，并通過競爭拉低貸款利率，形成實業(yè)發(fā)展與民間資本的良性互動、共同發(fā)展。同時建議政府要引導國企調整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴張，對民企中小企業(yè)形成擠出效應。謝謝大家。