羊城晚報(bào)北京訊 特派記者黃麗娜、李青、陳曉璇、尹安學(xué)報(bào)道：劉昆，全國(guó)人大代表、廣東省副省長(zhǎng)；王東，全國(guó)人大代表、廣州市副市長(zhǎng)。3月10日，兩人參加了廣東團(tuán)同一個(gè)小組的分組審議，話題都是圍繞依法行政、依法治國(guó)展開(kāi)———

建議削弱部委財(cái)力權(quán)力

“今年全國(guó)‘兩會(huì)’的熱點(diǎn)是改革，包括行政體制的改革。我自己的體會(huì)是，除了職能轉(zhuǎn)變以外，還要向依法行政轉(zhuǎn)變?！蓖鯑|的發(fā)言，開(kāi)口先談問(wèn)題，“我們有些部門(mén)、部委的思維還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，下個(gè)紅頭文件、頒個(gè)規(guī)定，但卻是和我們現(xiàn)有的法律相沖突的。到了辦事的基層部門(mén)手里，是按文件行政還是按法行政？”

王東舉了一個(gè)他所熟悉的“規(guī)劃口”的例子：早些年住房調(diào)控的時(shí)候，我們下了個(gè)文件，要求所有商品房項(xiàng)目，大于90平方米的不能超過(guò)70%，沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的全部要調(diào)整，“可是行政許可法已經(jīng)獲批了，規(guī)劃部門(mén)也已經(jīng)審批了，你就一直以紅頭文件要?jiǎng)e人改設(shè)計(jì)，是可以告你的。

王東認(rèn)為，依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法行政，政府更是要帶頭?！罢ぷ鲌?bào)告中大篇幅講改革，我們的行政體制是到了下決心改革的時(shí)候了。我感覺(jué)部委的權(quán)力逐年在加大，中央集權(quán)變成部委集權(quán)了；另一方面部委的財(cái)力也越來(lái)越大，逼得地方政府忙不過(guò)來(lái)?！蓖鯑|建議，要削弱部委的權(quán)力、財(cái)力也通過(guò)財(cái)政體制改革，把財(cái)政支配權(quán)下放到地方政府。

執(zhí)法要講法不能講情

“經(jīng)過(guò)30年的努力，我們依法治國(guó)的基本概念已經(jīng)形成，執(zhí)行得也比較好。但還要注意幾個(gè)問(wèn)題，第一就是必須樹(shù)立法律的最高權(quán)威?！眲⒗フJ(rèn)為，立法的過(guò)程，已經(jīng)根據(jù)社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，從過(guò)去行政系統(tǒng)“自己寫(xiě)”，發(fā)展到了現(xiàn)在由專門(mén)機(jī)構(gòu)牽頭，專家、全民參與討論，“既然法律在制訂過(guò)程中，考慮了人們的意見(jiàn)，那么在行政執(zhí)法過(guò)程中，就必須遵從、尊重法律得出的結(jié)果。

劉昆強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)是比較講情理的社會(huì)，越是這樣越必須堅(jiān)持按法律辦事，要依據(jù)法律來(lái)調(diào)解各種矛盾，不能按個(gè)人理解的正義或者情理來(lái)辦事。

黃麗娜、李青、陳曉璇、尹安學(xué)