范福春建議取消紅利稅，為上市公司分紅掃清障礙

⊙本報兩會報道組 ○編輯 宋薇萍

全國政協(xié)委員、原證監(jiān)會副主席范福春昨日表示，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中提出強化投資者回報和權(quán)益保護的工作部署，對于促進資本市場的健康發(fā)展，提振投資者信心具有很強的促進作用。這兩個問題抓住了資本市場在發(fā)展過程中兩個“要害”，需要監(jiān)管部門協(xié)調(diào)立法司法機構(gòu)和財政稅務(wù)部門等多方力量，盡快將這一工作要求落到實處。

范福春在接受本報記者獨家專訪時表示，要將強化投資者回報和權(quán)益保護的要求落到實處，一是要完善相關(guān)立法，為強化投資者回報和權(quán)益保護提供法律依據(jù)，二是相關(guān)稅收制度需要進一步完善。

建議完善相關(guān)立法

設(shè)立專業(yè)的證券法庭

范福春指出，資本市場是一個以法律為依托，靠法律來規(guī)范運作的高風(fēng)險市場，市場參與的主體當中，無論是投資者、籌資者、中介機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)，其行為規(guī)范都必須依法進行。他坦言，近十幾年以來，證監(jiān)會在強化投資者回報和權(quán)益保護方面采取了很多措施，但收效并不十分理想?！氨热缡暌郧拔覀兙吞岢觯逊旨t和再融資掛鉤。凡是不給投資者分紅的，不能夠享有再融資權(quán)。這個規(guī)定是符合廣大投資者要求的，也是符合市場發(fā)展規(guī)律的，但是這個規(guī)定沒有法律依據(jù)。”范福春說。

此外，范福春還建議從司法體系上進一步完善監(jiān)管措施，建議成立專門的證券審判法庭來強化對證券執(zhí)法的保證。

他指出，對于地方上市公司的違法行為，不熟悉證券事務(wù)的地方法庭在裁判過程中容易出現(xiàn)偏差?！百Y本市場是一個全國性的市場，地方上市公司違法行為的危害性具有全國性質(zhì)，審判這類違法案件應(yīng)該跳出當?shù)氐墓茌牂?quán)，否則在審理上市公司違法案件時，不足以突破地方保護主義，也不足以對違法違規(guī)行為產(chǎn)生足夠的震懾作用。

建議取消紅利稅

為上市公司分紅掃清障礙

在強化投資者回報工作中，除立法層面外，范福春認為當前的稅收制度也有待進一步完善。此前在政協(xié)分組討論中，范福春也曾多次對紅利稅提出質(zhì)疑。

“我們知道征收20%的紅利稅爭論了很多年，監(jiān)管部門為了解決這一問題也進行了多方協(xié)調(diào)。因為分紅是公司在繳納所得稅后凈利潤的分配，因此，對公司分紅征稅有重復(fù)納稅的嫌疑?！?

范福春表示，取消紅利稅有利于為上市公司分紅掃清障礙，有利于促進溫家寶總理在政府工作報告中關(guān)于強化投資者回報和權(quán)益保護的工作部署。在結(jié)構(gòu)性減稅呼聲日漸高漲的背景之下，為落實政府工作報告關(guān)于強化投資者回報的工作要求，范福春建議財政和稅務(wù)部門認真考慮證券監(jiān)管部門和市場投資者的呼聲，取消紅利稅有為上市公司分紅掃清障礙，為資本市場回報投資者提供良好環(huán)境。