資本市場發(fā)展成為政協(xié)委員們關(guān)注的熱點話題之一，其中服務(wù)實體經(jīng)濟、保護投資者利益等成為討論重點。委員們強調(diào)要避免經(jīng)濟出現(xiàn)“投機化”和“空心化”傾向，建議進一步規(guī)范完善創(chuàng)業(yè)板和新三板市場，盡快重開國債期貨市場。

完善投資者利益保護機制

民革中央的提案建議，應(yīng)改變過度強調(diào)融資的政策導(dǎo)向，重視資本市場的長期投資功能；完善投資者利益保護機制，嚴懲造假上市、基金“老鼠倉”等嚴重侵害投資者利益的行為，完善信息披露制度；擴大股東類別表決的范圍，進一步推進累積投票制，加強中小投資者的話語權(quán)；探索和發(fā)展股東代表訴訟、集團訴訟、投資者保護基金代位訴訟等訴訟形式。

全國政協(xié)委員、中國國際金融有限公司董事長李劍閣提交的提案建議，應(yīng)該盡快重開國債期貨市場。經(jīng)過數(shù)年努力國債期貨已完成了合約及規(guī)則設(shè)計、技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)工作，國債期貨仿真交易已經(jīng)啟動并在逐步擴大參與范圍。國債期貨各項籌備工作已經(jīng)就緒，上市條件基本成熟，重開國債期貨市場已水到渠成。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴明的提案建議，進一步規(guī)范完善創(chuàng)業(yè)板和新三板市場。探索創(chuàng)業(yè)板發(fā)行制度從審核制向注冊制過渡，探索完善創(chuàng)業(yè)板快速、直接的退市制度，規(guī)范并落實創(chuàng)業(yè)板“升板”和新降板”制度從杜絕借殼炒作、賣殼走人，加強補償制度建設(shè)。探索符合國情的“寬進嚴退”新三板市場機制，積極穩(wěn)妥地將新三板市場向所有國家級高新科技園區(qū)企業(yè)開放，并逐步擴展至所有企業(yè)；放寬準入標準，通過制定相關(guān)準入資質(zhì)，如交易門檻、投資經(jīng)驗、交易量等，借鑒創(chuàng)業(yè)板模式引入個人投資者。

九三學(xué)社中央的提案提出，應(yīng)考慮適時推出具有通脹保護功能的國債產(chǎn)品，推出國債期貨。應(yīng)鼓勵企業(yè)年金、養(yǎng)老金、私募投資基金、民間資本等投資債券。

增加實體企業(yè)利潤空間

在建言資本市場發(fā)展的同時，多位政協(xié)委員提出要把握實體經(jīng)濟這一發(fā)展基礎(chǔ)。由民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)名提交的提案稱，當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要高度重視如何鞏固實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，營造實業(yè)致富的市場環(huán)境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險。在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟的空間。積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間。

全國政協(xié)委員段雄建議，繼續(xù)對民營中小企業(yè)實施減稅政策；盡快發(fā)展中小型銀行尤其是民營銀行；鼓勵企業(yè)上市發(fā)展，按照“優(yōu)選一批、改制一批、規(guī)范一批、上市一批”的思路，加快民營中小企業(yè)股改步伐。

全國政協(xié)委員李鉞鋒提出，要大力促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步夯實我國實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。對中小企業(yè)實行“多支少收”的寬松政策，對陷于困境的中小企業(yè)的稅收應(yīng)有區(qū)別地實施緩、減、免稅政策。