針對(duì)目前資本市場(chǎng)尤其是股票市場(chǎng)融資功能較強(qiáng)，而投資功能發(fā)揮較弱，投機(jī)氛圍較濃的現(xiàn)狀，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開發(fā)銀行顧問劉克崮建議，在完善和切實(shí)履行分紅政策，增強(qiáng)上市公司回報(bào)股東意識(shí)及出臺(tái)其他有關(guān)措施的同時(shí)，應(yīng)綜合運(yùn)用稅費(fèi)手段，以倡導(dǎo)長(zhǎng)期投資、抑制短期投機(jī)、保護(hù)中小投資者的利益、扶持中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展為政策取向，積極規(guī)范引導(dǎo)股票市場(chǎng)交易行為，促進(jìn)資本市場(chǎng)從投機(jī)市場(chǎng)向投資市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

劉克崮提出，首先要降低證券交易經(jīng)手費(fèi)。

目前，上海證券交易所證券交易經(jīng)手費(fèi)為萬分之一點(diǎn)一，深圳證券交易所證券經(jīng)手費(fèi)為萬分之一點(diǎn)四七五，并向買賣雙方同時(shí)征收。由于我國(guó)股票市場(chǎng)交易規(guī)模大，證券交易經(jīng)手費(fèi)總額較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自資本市場(chǎng)建立以來，滬、深交易所證券交易經(jīng)手費(fèi)征收額約為700億元。

他認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)降低證券交易經(jīng)手費(fèi)率，減輕投資者負(fù)擔(dān)。

其次，他認(rèn)為，應(yīng)該降低股票交易印花稅率。

從國(guó)際上看，僅有法國(guó)、新加坡、中國(guó)等20多個(gè)國(guó)家仍征收股票交易印花稅，大多數(shù)成熟市場(chǎng)已經(jīng)取消了股票交易印花稅，證券稅制正在由以交易環(huán)節(jié)課稅為主向以所得環(huán)節(jié)課稅為主轉(zhuǎn)變。而且，目前，我國(guó)股票交易印花稅占財(cái)政收入的比例很低，如2010年股票交易印花稅收入為546億元，僅占財(cái)政收入的0.66%,中央財(cái)政收入的1.28%,完全有條件實(shí)施降低股票交易印花稅率政策。

最后，劉克崮表示，應(yīng)該對(duì)短期持股股票轉(zhuǎn)讓收入恢復(fù)征收個(gè)人所得稅，對(duì)長(zhǎng)期持股股票轉(zhuǎn)讓收入減免征收。通過強(qiáng)化股票轉(zhuǎn)讓所得稅的調(diào)節(jié)作用，弱化股票交易印花稅的調(diào)控功能，更有利于充分發(fā)揮稅收對(duì)證券市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資，抑制短期投機(jī)炒作行為，促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)向投資市場(chǎng)回歸。