新增建立健全生態(tài)補償機制等內(nèi)容

十一屆全國人大五次會議14日上午將在京閉幕。中國證券報記者獲悉，修改后的政府工作報告和修改情況說明已印發(fā)全體人大代表。根據(jù)出席十一屆全國人大五次會議代表審議和全國政協(xié)十一屆五次會議委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對《政府工作報告和作出了19處修改，其中比較重要的修改有9處。

引導(dǎo)太陽能風(fēng)電

產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)修改后的政府工作報告，在第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”一段，將“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”一句，改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴張”，以使表述更為準(zhǔn)確，引導(dǎo)太陽能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

對此，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀處處長牛犁認(rèn)為，此處修改明確國家繼續(xù)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但部分新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，其銷售市場更多集中在國外，在國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下容易造成產(chǎn)能過剩，對此需予以防范。

全國人大代表、皇明太陽能集團董事長黃鳴表示，報告原先對于新能源行業(yè)的表述可能引起誤解。光熱、太陽能熱水、太陽能光化學(xué)利用等行業(yè)沒有出現(xiàn)過熱或盲目擴張。建議相關(guān)部門繼續(xù)推動太陽能、風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展，同時防止這些產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)的盲目擴張。

建立健全生態(tài)補償機制

比較重要的修改還包括，在報告第一部分“2011年工作回顧”中，“扎實推進教育公平”一段，將“全面實現(xiàn)‘兩基’目標(biāo)”改為“全面實現(xiàn)九年義務(wù)教育”，以更加準(zhǔn)確地反映工作實際。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“深化農(nóng)村改革”一段，在報推進國有農(nóng)場、林場體制改革”一句后面，加上“繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革”，以體現(xiàn)對農(nóng)村改革的全面要求。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護”一段，在報推進生態(tài)建設(shè)”一句后面，加上“建立健全生態(tài)補償機制”，以發(fā)揮經(jīng)濟激勵作用、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、保護生態(tài)環(huán)境。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“堅持優(yōu)先發(fā)展教育”一段，在報深入推進教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題”一句中，增加“加強教師隊伍建設(shè)”，以體現(xiàn)對教師隊伍建設(shè)的高度重視，發(fā)揮教師在教育體制改革中的重要作用。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“堅持優(yōu)先發(fā)展教育”一段，將“加強校車安全管理”改為“加強校車和校園安全管理”，以更好地回應(yīng)家長和社會的期待，確保孩子們的人身安全。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強和創(chuàng)新社會管理”一段，在報提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力”一句后面，加上“發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用”，以適應(yīng)社會管理形勢變化，調(diào)動社會力量參與社會管理。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強和創(chuàng)新社會管理”一段，在報加強和改進信訪工作”一句后面，加上“健全群眾利益訴求表達機制”，以充分反映民意，維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“實施‘走出去’戰(zhàn)略”一段，在報支持‘走出去’的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展”一句后面，加上“規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作”，以適應(yīng)對外勞務(wù)合作新形勢，保障“走出去’戰(zhàn)略順利實施。

此外，國務(wù)院還表示，針對代表們提出的一些原則性的意見，一些國務(wù)院尚未作出決定的重大決策建議，一些關(guān)于特定地區(qū)、特定領(lǐng)域工作的建議，報告中雖然沒有作文字修改，但將在實際工作中注意吸收。