全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功在提交全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的提案中明確提出，希望將鄭州大學(xué)和河南大學(xué)分別納入國(guó)家“985工程”高校、“211工程”高校、

作為即將迎來百年校慶的河南大學(xué)的校長(zhǎng)，婁源功情緒有些激動(dòng)地對(duì)記者說，“河南大學(xué)缺什么？缺名分。

此前，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議上，就國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》工作情況的報(bào)告開展專題詢問時(shí)曾表示，“211”工程和“985”工程的規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)定，不再新增名單，這使得婁源功的建議更具討論空間。

3月7日，婁源功就異地高考、大學(xué)自主招生、高等教育資源布局等問題接受了本報(bào)記者專訪。

教育部應(yīng)與高校管辦分開

《21世紀(jì)》：您在提案中的建議之一是，將鄭州大學(xué)納入“985工程”高校、將河南大學(xué)納入“211工程”高校、但是，教育部部長(zhǎng)袁貴仁已經(jīng)公開表示，“211工工程和“985工工程的規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)定，不再新設(shè)這兩個(gè)工程的學(xué)校，為什么還要提這個(gè)建議？

婁源功：目前全國(guó)有39個(gè)“985”，112個(gè)“211”，也就是加起來有151個(gè)教育資源的帽子，而前面一些“985”戴的是雙帽子。除此之外，還有省部共建、中西部高等教育振興計(jì)劃、“2011計(jì)劃”，把學(xué)校分成這么多類別，似乎太復(fù)雜。我建議，就按照財(cái)政投入體制分成兩三類就夠了。我今年就有個(gè)提案，教育部不要管任何一個(gè)學(xué)校。教育部就是政府職能部門，管辦分開。

《21世紀(jì)》：現(xiàn)實(shí)的情況是，作為我國(guó)高等教育資源配置體系中的重要制度設(shè)計(jì)，目前取消“985工程”、“211工程”可能有些困難。

婁源功：當(dāng)然，提出這一建議的重要背景還包括：雖然河南有超過1億人口，但河南省至今沒有1所教育部直屬高校(鄭州大學(xué)和河南大學(xué)均為省部共建高校)，至今沒有1所教985工程”高校(只有1所“211工程”高校(鄭州大學(xué))，河南省本專科在校生規(guī)模全國(guó)排第1位，但生均經(jīng)費(fèi)全國(guó)排第31位。

全國(guó)不同省區(qū)接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)并不公平。2011年9月28日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)[2011]32號(hào))，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，而從國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)高校分布情況來看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅“211工程院”校少，也是唯一的一個(gè)沒有“985工程”院校的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“985工程”院校是中央財(cái)政重點(diǎn)支持的高校，是典型的全國(guó)性公共產(chǎn)品，但由于招生中不同程度地存在“屬地化”傾向，導(dǎo)致了各地考生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的權(quán)利不平等，最有利的地區(qū)是最不利地區(qū)的近5倍。

廣東、山東、四川、江蘇等人口總數(shù)排名前5的省份都各有2所“985工程”院校作為支撐，只有河南還是“985工程”的空白。因此，從促進(jìn)教育公平的角度看，在人口基數(shù)大的省份，吸納有實(shí)力的高校進(jìn)入“985工程”院是優(yōu)化我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育布局的必要措施。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)迫切需要增加“211工程”院校作并實(shí)現(xiàn)“985工程”院校零的突破。

改革開放30多年來，各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略布局也發(fā)生了變化，完善優(yōu)質(zhì)高等教育資源的布局，有它的緊迫性。

《21世紀(jì)》：兩個(gè)“工程”背后，還有資金投入的問題，尤其是在我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入總體規(guī)模不大的情況下，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)有多少能夠分配到公共高等教育中。

婁源功：我國(guó)公共高等教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例與世界水平的比較來看，比發(fā)展中國(guó)家的平均值低0.16個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家的平均值低0.44個(gè)百分點(diǎn)。這與我國(guó)財(cái)政性教育總經(jīng)費(fèi)占GDP的比例較低有關(guān)。但隨著我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公共高等教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例在2012年有望提高到0.81%，到2020年有能力提高到0.9%，這將能釋放出更多的高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)，為中央財(cái)政加大支持省部共建高校和優(yōu)質(zhì)高等教育薄弱地區(qū)的力度提供了可能性。

自主招生不能解決根本問題

《21世紀(jì)》：最近關(guān)于異地高考的問題討論比較多，作為高校校長(zhǎng)你怎么看這個(gè)問題？

婁源功：這是一個(gè)社會(huì)上普遍關(guān)注并討論多年的話題。我的看法是：應(yīng)該把這些高考的學(xué)生看成我們國(guó)家的事情，不管哪里的孩子，都是我們國(guó)家的孩子，都代表了國(guó)家的未來，首先應(yīng)在這個(gè)基調(diào)上去思考問題，應(yīng)該讓他們享受到公平的教育機(jī)會(huì)。不要再提“農(nóng)民工的孩子”，國(guó)家的地方政府都有責(zé)任。

因?yàn)槎嗄晷纬傻臍v史原因，照顧異地考生的同時(shí)也要保證當(dāng)?shù)貞艏忌睦娌皇苡绊?。舉一個(gè)例子，一個(gè)城市去年的招生指標(biāo)是100人的話，今年考慮到異地考生的增量，把增量指標(biāo)加在上面，以保證本地考生的利益，這就是一種兼顧。

當(dāng)然，對(duì)異地考生也需要有一個(gè)門檻，比如說父母在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗌倌?，有多少納稅證明，不設(shè)限制的話也不妥。

這個(gè)問題已經(jīng)引起重視，教育部會(huì)盡快解決。

《21世紀(jì)》：與教育公平有關(guān)的另一個(gè)問題是，這幾年很多高校啟動(dòng)了自主招生，爭(zhēng)論也很大，你怎么看？

婁源功：河南大學(xué)有自主招生權(quán)，這是一種積極有意義的嘗試，最重要的是操作過程一定要陽(yáng)光、透明、公開。

在我看來，首先學(xué)校要建立一個(gè)完備的機(jī)制，靠機(jī)制來把這個(gè)事管起來，減少人為因素。哪怕這個(gè)機(jī)制最初不完善，但是總比沒有好。有了機(jī)制，今后可以不斷完善，哪里出了問題就在哪里解決。

第二，自主招生不能從根本上解決中國(guó)教育一直存在的另一個(gè)問題，就是大學(xué)生就業(yè)問題。今年需要多少大學(xué)生？四年前招生的時(shí)候有人知道嗎？計(jì)劃招生和完全的市場(chǎng)擇業(yè)出現(xiàn)了矛盾，從根子上就出了問題。所以，目前學(xué)校的自主招生還不能從根本上解決就業(yè)問題，還應(yīng)該探索如何從源頭上解決大學(xué)生就業(yè)和市場(chǎng)融合的問題，不能沒有計(jì)劃，也不能高度計(jì)劃，高度計(jì)劃招生，完全市場(chǎng)擇業(yè)，這個(gè)矛盾從根子上就存在。

我們?cè)诤幽洗髮W(xué)強(qiáng)調(diào)了三個(gè)融入：一是要融入國(guó)家戰(zhàn)略，這是我們最基本的；二是要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是要融入行業(yè)，你培養(yǎng)的這些人總要?dú)w屬于某一個(gè)行業(yè)，你要考慮到行業(yè)的需要，行業(yè)需要什么樣的人，你就按照這個(gè)行業(yè)的用人要求，調(diào)整你的教學(xué)計(jì)劃。當(dāng)然，公共課、基礎(chǔ)課不會(huì)發(fā)生變化，就是專業(yè)的增設(shè)問題，這一點(diǎn)凡是搞教育的行家，都是很明白的。