人民幣匯率或已接近均衡水平 應允許民間資本進入金融領域 嚴控地方債增量

□據(jù)新華社電

十一屆全國人大五次會議14日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理溫家寶應大會發(fā)言人李肇星的邀請會見中外記者，并回答記者提問。

溫家寶說，我比較完整地提出了關(guān)于促進中美經(jīng)貿(mào)、金融與投資合作的一攬子計劃的建議。它包括：首先，進一步發(fā)展中美之間的雙向貿(mào)易。中國擴大美國產(chǎn)品的進口，美國要開放美國產(chǎn)品的出口，取消限制。其次，加強雙向投資。兩國應該為投資創(chuàng)造有利條件，并實行投資保護。第三，加強兩國在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航天航空等高科技領域的合作，開辟新的合作領域。第四，加強基礎設施建設的合作，并使這種合作與金融合作相聯(lián)系。

美國關(guān)心中國貿(mào)易體系改革的問題，主要指三個問題：第一，就是進出口的基本平衡。在2011年中國經(jīng)常性賬戶差額占GDP的比重已經(jīng)降到2.8%，小于3%的國際公認的合理水平。就是說在國際收支和貨物貿(mào)易上，中國已經(jīng)實現(xiàn)了基本平衡。第二，匯率，也是美國關(guān)注的。從2005年匯改以來，中國實際有效匯率已經(jīng)升值30%。從去年9月份開始，在香港市場無本金遠期交割市場，也就是所謂NDF市場，開始雙向波動。這就告訴我們，中國的人民幣匯率有可能已經(jīng)接近均衡水平。我們將繼續(xù)加大匯改的力度，特別是較大幅度地實行雙向的波動。第三，我們將堅持多哈回合談判的宗旨，主張自由貿(mào)易、反對保護主義。

溫家寶說，關(guān)于房地產(chǎn)市場發(fā)展，我有幾個觀點：第一，要保持房地產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。如果盲目發(fā)展，出現(xiàn)泡沫，一旦破滅，不僅影響房地產(chǎn)市場，而且會拖累整個經(jīng)濟。第二，我以為合理的房價，應該是使房價與居民的收入相適應，房價與成本和合理的利潤相匹配。一些地方房價還遠遠沒有回到合理價位。因此，調(diào)控不能放松。如果放松，將前功盡棄，而且會造成房地產(chǎn)市場的混亂，不利于房地產(chǎn)長期、健康和穩(wěn)定發(fā)展。第三，房地產(chǎn)市場的發(fā)展，毫無疑問要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，就是說要充分利用市場這只手。但是政府這只手也不可缺少，因為它能保證穩(wěn)定和促進公平。

溫家寶指出，這次我們將多年來8%的中國經(jīng)濟增速預期目標調(diào)低到7.5%，其主要目的就是要真正使經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，真正實現(xiàn)高質(zhì)量的增長，真正有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國經(jīng)濟的發(fā)展擺脫過度依賴資源消耗和污染環(huán)境，走上一條節(jié)約資源降低能耗，保護生態(tài)環(huán)境的正確道路上來，真正使中國經(jīng)濟的發(fā)展能惠及民生。

這個決心是在制定“十二五”規(guī)劃時就下了的。我們“十二五”規(guī)劃設定的目標是7%，今年確定經(jīng)濟增長7.5%，是為了與“十二五”規(guī)劃的要求相銜接。同時，我也必須說明，這是我們主動調(diào)控的結(jié)果。應該承認，由于歐債危機、外部市場萎縮，中國經(jīng)濟有下行的壓力。但我們調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

溫家寶說，我注意到，一段時間以來社會上十分關(guān)注吳英案。我想這件事情給我們的啟示是：第一，對于民間借貸的法律關(guān)系和處置原則應該做深入的研究，使民間借貸有明確的法律依據(jù)。第二，對于案件的處理，一定要堅持實事求是，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。第三，這件事情反映了民間金融的發(fā)展與我們經(jīng)濟社會發(fā)展的需求還不適應?，F(xiàn)在的問題是，一方面企業(yè)特別是小型微型企業(yè)需要大量資金，而銀行又不能滿足，民間又有不少的資金。我們應該引導，允許民間資本進入金融領域，使其規(guī)范化、公開化，既鼓勵發(fā)展，又加強監(jiān)管。中國人民銀行和中國銀監(jiān)會正在積極考慮將溫州作為民間金融綜合改革的試點之一。

溫家寶說，關(guān)于地方政府債務問題，第一，中國政府債務的負擔率和赤字率目前處于較低的水平，低于許多發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體。第二，政府性債務的水平是可控的、安全的。第三，對于地方債務的處置，我們將妥善處理存量，嚴格控制增量。對存量，主要是按分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則加以處置；對于增量，今后所有的地方債務，都必須列入財政預算管理，接受同級人民代表大會的監(jiān)督。第四，在處理地方債務上，因為大量的債務形成的還是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有現(xiàn)金流和收益。對于這樣的債務，我們將通過它的收益來進行償還。對于公益性項目，要通過政府，包括中央政府和地方政府負責償還。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)成功地償還了所有義務教育階段學校的債務。當然，在償還地方債務中，我們也會采取市場化的辦法。比如資產(chǎn)處置、項目轉(zhuǎn)讓和股權(quán)出售?？傊覀儠J真對待地方債務，絕不會讓它干擾中國的建設。