據(jù)新華社電 3月14日上午，十一屆全國人大五次會議舉行記者會，國務(wù)院總理溫家寶會見中外記者并回答記者提問。

解決中美貿(mào)易不平衡還是要通過合作

[美國全國廣播公司記者]我是美國全國廣播公司的記者。得益于較好的國際環(huán)境和貿(mào)易體系，過去的十年，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年。在您任期的最后一年，特別是考慮到不久前在波士頓的國際碼頭工人協(xié)會向您授予獎項(xiàng)，如果您只能做一件事來使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)再平衡，為更多的美國工人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，您將會做什么事？有些批評人士表示中國扭曲了國際競爭，使貿(mào)易對自己有利，您是否會考慮改革中國的貿(mào)易體系？

[溫家寶]最近美國碼頭工人協(xié)會授予我一個(gè)“美國工人之友獎”，這個(gè)獎與其說是授予我的，不如說是中美經(jīng)貿(mào)互利共贏的一個(gè)范例。

記者先生提到，如果我做一件事能夠緩解中美貿(mào)易的不平衡，那么我選擇哪一件事情。其實(shí)這個(gè)問題我已經(jīng)深思熟慮很久了，并且在2009年和2011年兩次同奧巴馬總統(tǒng)做了深談。我以為解決中美貿(mào)易的不平衡，以及由此引起的各種困難和摩擦，還是要通過合作的辦法。

因此，我比較完整地提出了關(guān)于促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)、金融與投資合作的一攬子計(jì)劃的建議。它包括：進(jìn)一步發(fā)展中美之間的雙向貿(mào)易。中國擴(kuò)大美國產(chǎn)品的進(jìn)口，美國要開放美國產(chǎn)品的出口，取消限制。其次，加強(qiáng)雙向投資。兩國應(yīng)該為投資創(chuàng)造有利條件，并實(shí)行投資保護(hù)。

第三，加強(qiáng)兩國在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航天航空等高科技領(lǐng)域的合作，開辟新的合作領(lǐng)域。第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作，并使這種合作與金融合作相聯(lián)系。就是說中國將投資美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而擴(kuò)大美國工人的就業(yè)。這是一舉雙得的事情。

奧巴馬總統(tǒng)非常重視我的建議，雙方已經(jīng)就此進(jìn)行研究。我相信合作比對抗好，只要循著這條正確的路子走下去，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會走上一條健康、持久發(fā)展的道路。

至于你說到美國關(guān)心中國貿(mào)易體系改革的問題，如果講得明確一點(diǎn)，主要指三個(gè)問題：第一，就是進(jìn)出口的基本平衡。我可以明確地告訴你，在2011年中國經(jīng)常性賬戶占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到2.8%，小于3%的國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說在國際收支和貨物貿(mào)易上，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本平衡。

第二，匯率，這是美國關(guān)注的。從2005年匯改以來，中國實(shí)際有效匯率已經(jīng)提高30%。請記者先生注意一種現(xiàn)象：從去年9月份開始，在香港市場無本金遠(yuǎn)期交割，也就是所謂NDF，開始雙向波動。這就告訴我們，中國的人民幣匯率有可能已經(jīng)接近均衡水平。我們將繼續(xù)加大匯改的力度，特別是較大幅度地實(shí)行雙向的波動。

第三，我們將堅(jiān)持多哈回合的原則，主張自由貿(mào)易、反對保護(hù)主義。謝謝。

對于臺資在大陸的企業(yè)要給予特別關(guān)心

[臺灣《中國時(shí)報(bào)》記者]總理，您好，我是臺灣《中國時(shí)報(bào)》記者]我想今天請教的問題是在過去四年兩岸實(shí)現(xiàn)了三通直航，有關(guān)人員往來和經(jīng)貿(mào)交流合作取得了歷史性的高峰。過去臺灣媒體評價(jià)認(rèn)為，過去四年大概是兩岸關(guān)系60年來最穩(wěn)定、最和平發(fā)展的四年。未來四年可能要延續(xù)這樣發(fā)展機(jī)遇。在今年政府最后任期一年里面，您所期待兩岸文化交流前景是什么樣的狀況？在去年6月份，您提到過的《富春山居圖》在臺灣展出，不曉得您當(dāng)時(shí)的心情是什么樣的？今天大家很關(guān)心在明年3月你退休以后有沒有可能到臺灣自由行？

[溫家寶]我已經(jīng)連續(xù)10年在這個(gè)場合談臺灣問題了，每一次心情都很不平靜。我很高興地看到，去年兩岸同胞交往更頻繁，感情更融洽，關(guān)系更緊密?！熬哦沧R”和兩岸關(guān)系的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民意基礎(chǔ)更牢固。如果說在本屆政府最后一年，在促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，特別是在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面再做一點(diǎn)什么實(shí)事。我首先考慮的是，要加快ECFA的后續(xù)談判。在加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交往當(dāng)中特別要照顧臺灣中小企業(yè)、弱勢產(chǎn)業(yè)和基層群眾的利益，尤其是中南部群眾的利益。

兩岸的金融合作會有進(jìn)一步的發(fā)展，包括推進(jìn)銀行結(jié)算體系的合作，鼓勵兩岸銀行相互參股，為支持經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮金融的作用。對于臺資在大陸的企業(yè)，我們要給予特別的關(guān)心，創(chuàng)造條件幫助他們轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大內(nèi)銷市場。

我2010年在這里講了《富春山居圖》的故事，精誠所致，金石為開。我高興地得知，這幅分離很久的《富春山居圖》終于在臺北合璧展出，這反映出中華文化具有強(qiáng)大的向心力和震撼力。我雖不能至，但心向往之。我常想，難道幾千年的文化恩澤就不能消弭幾十年的政治恩怨？我真誠希望兩岸進(jìn)一步加強(qiáng)文化交流和人員往來。

至于我在退休以后能不能到臺灣去自由行，坦誠地講，我愿意去，但是還得看條件。不過請你轉(zhuǎn)達(dá)對臺灣人民的問候。我想起了臺灣割讓以后，臺中有一位詩人叫林朝崧，他曾經(jīng)寫過一句詩，叫林情天再補(bǔ)雖無術(shù)，缺月重圓會有時(shí)”。我相信，只要全體中華兒女共同努力，祖國統(tǒng)一和民族振興的大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，這是整個(gè)中國人的驕傲。謝謝。

房價(jià)遠(yuǎn)未回到合理價(jià)位 調(diào)控不能放松

[《人民日報(bào)》記者]總理您好，人民日報(bào)社記者提問。最近一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控，大家都非常關(guān)注，中央的決心很大，力度也很大，一些城市的房價(jià)已經(jīng)開始回落。請問總理，住房價(jià)格回落到什么程度才算是達(dá)到了調(diào)控目標(biāo)？另外，面對經(jīng)濟(jì)增速放緩和地方財(cái)政壓力，樓市調(diào)控會不會半途而廢？謝謝。

[溫家寶]我最近出于一種責(zé)任感，把從2003年開始的房地產(chǎn)調(diào)控認(rèn)真地回顧了一下。其實(shí)我們在2003年已經(jīng)提出了6條調(diào)控措施，2005年又制定了國八條，2006年又制定了國六條。但是，為什么調(diào)控不見成效？群眾也在責(zé)怪我們，說房價(jià)越調(diào)越高，政策不出中南海。我聽到了感到十分痛心。

我覺得房地產(chǎn)市場關(guān)系到財(cái)政、金融、土地、企業(yè)等各項(xiàng)政策，涉及到中央和地方的利益關(guān)系，特別是地方從土地出讓中獲取大量的收入。涉及到金融企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的利益，改革的阻力相當(dāng)之大。

為什么這兩年房地產(chǎn)調(diào)控在艱難中看到一點(diǎn)曙光？有所進(jìn)展。首先是我們調(diào)控的決心堅(jiān)定而不動搖；其次，我們抓住了一個(gè)抑制投機(jī)和投資性需求的要害問題，采取了有針對性的政策措施。

對于房地產(chǎn)市場，我有個(gè)基本看法，那就是中國有13億多人口，又處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，對住房的需求是剛性的，而且將會是持續(xù)的。當(dāng)然，我們說住有其居，并不意味著住者有其屋。從方向上看，應(yīng)該鼓勵更多的人租房。

關(guān)于房地產(chǎn)市場發(fā)展，我有幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，要保持房地產(chǎn)長期平穩(wěn)和健康發(fā)展。如果盲目發(fā)展，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫，一旦破滅，不僅影響房地產(chǎn)市場，而且會拖累整個(gè)經(jīng)濟(jì)。

第二，什么叫房價(jià)合理回歸？我以為合理的房價(jià)，應(yīng)該是使房價(jià)與居民的收入相適應(yīng)，房價(jià)與投入和合理的利潤相匹配?，F(xiàn)在我可以明確地告訴大家，房價(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位。因此，調(diào)控不能放松。如果放松，將前功盡棄，而且會造成房地產(chǎn)市場的混亂，不利于房地產(chǎn)長期健康和穩(wěn)定發(fā)展。

第三，房地產(chǎn)的發(fā)展，毫無疑問要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，就是說要充分利用市場這只手。但是政府這只手也不可以缺少，因?yàn)樗哂蟹€(wěn)定性和促進(jìn)公平。謝謝。

7.5%是為了與“十二五”規(guī)劃要求相銜接

[《財(cái)經(jīng)》雜志記者]總理您好，我是《財(cái)經(jīng)》雜志的記者，我的提問是，今年的經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低為7.5%，這是暫時(shí)性的減速，還是會變成常態(tài)性？中國經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)告別了高增長的階段？國際社會上在某種程度將度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的希望寄于中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，現(xiàn)在中國調(diào)低了增速會對國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生哪些影響？

[溫家寶]政府工作報(bào)告作了以后，世界上各種媒體反響最大的，就是關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長的速度。我以為他們抓住了一個(gè)要害問題。這次我們將多年來8%以上的中國經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低到7.5%，其主要目的就是要真正使經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長，真正有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫過度依賴資源消耗和污染環(huán)境，走上一條節(jié)約資源能耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的正確道路上來，真正使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能最終惠及百姓的民生。

這個(gè)決心是在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)就下了的。我們“十二五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)是7%，今年確定經(jīng)濟(jì)增長7.5%，是為了與“十二五”規(guī)劃的要求相銜接。同時(shí)，我也必須說明，這是我們主動調(diào)控的結(jié)果。

應(yīng)該承認(rèn)，由于歐債危機(jī)、外部市場萎縮，中國經(jīng)濟(jì)有下行的壓力。但是在這種情況下，我們調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我想說明的一點(diǎn)是，當(dāng)我們宣布這個(gè)指標(biāo)以后，許多國家的經(jīng)濟(jì)界、專家學(xué)者、新聞媒體都認(rèn)為，從本質(zhì)上看這是一個(gè)利好消息。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)能夠克服不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，真正走上一條注重質(zhì)量的發(fā)展道路，從根本上有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

現(xiàn)在，對于我們來說，還是要把握好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管好通脹預(yù)期三者的關(guān)系。中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到47萬億元人民幣，在這個(gè)基礎(chǔ)上，增長7.5%并不算低。如果一直保持這個(gè)速度，在經(jīng)濟(jì)總量不斷增長的情況下，更不算低。而且我們要想方設(shè)法使同樣的經(jīng)濟(jì)總量能夠換取更大的經(jīng)濟(jì)效益，能夠使百姓得到更多的實(shí)惠。我們一定能夠做到這一點(diǎn)，這是我們的目標(biāo)。謝謝。

在任職最后一年將努力做好幾件困難的事情

[中央電視臺記者]總理您好，我是中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的記者。我想問您的問題是，近年來您已經(jīng)有很多次提起要促進(jìn)社會的公平正義，但是現(xiàn)在社會上一些不公平的現(xiàn)象仍然是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。請問您在任期之內(nèi)還會做哪些工作進(jìn)一步促進(jìn)社會的公平正義？另外，我們知道您常常會上網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上您可以看到網(wǎng)民對政府工作、對您本人的肯定和贊揚(yáng)，但是也會有“拍磚”的記您怎么看待這些批評的聲音？謝謝。

[溫家寶]我曾經(jīng)說過，公平正義比太陽還光輝。公平正義是社會主義的本質(zhì)特征。實(shí)事求是地講，9年來，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)社會的公平正義做了大量不可磨滅的工作。

首先，在法律上，我們通過修改憲法，將尊重和保障人權(quán)寫入憲法。我們制定了物權(quán)法，使合法的私有財(cái)產(chǎn)得到法律保護(hù)。我們修改了選舉法，使城鄉(xiāng)選民具有平等的權(quán)利。我們廢除了收容遣送條例，使農(nóng)民自由進(jìn)城務(wù)工。在短短的幾年，中國城市化率超過50%。

其次，在農(nóng)村，我們堅(jiān)決地取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。

第三，在教育上，我們實(shí)行了九年免費(fèi)義務(wù)制教育，對農(nóng)村的孩子上職業(yè)學(xué)校實(shí)行免費(fèi)，同時(shí)對大學(xué)和農(nóng)村高中階段的教育實(shí)行獎助學(xué)金制度，對困難地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校給予補(bǔ)貼。

第四，我們建立和完善了包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保在內(nèi)的社會保障體系。企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合已經(jīng)覆蓋13億人口。

這些都是我們社會朝著公平正義邁出了具有制度性的一步。當(dāng)然，我深知，社會分配不公以及司法不公還引起群眾的不滿。我們必須繼續(xù)推進(jìn)促進(jìn)社會公平的各項(xiàng)工作。

在我任職的最后一年，我們政府將做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。

第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。第二件事情，就是要制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，真正保障農(nóng)民承包地的財(cái)產(chǎn)權(quán)。第三件事情，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。第四件事情，按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片的貧困地區(qū)的扶貧工作。第五件事情，我們已經(jīng)將教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%列入預(yù)算，我們一定要通過努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，并使經(jīng)費(fèi)合理使用。謝謝你。

政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件讓人民提出意見批評政府。因此，在網(wǎng)上聽到有“拍磚”的聲音，我并不感到奇怪，我以為這是正常的事情。群眾許多批評的意見值得我們深思，而政府重視和決定的許多重大問題，經(jīng)常是從群眾“拍磚”里頭得到的。

我甚至考慮，把一些經(jīng)常批評政府的代表人士請到中南海，面對面地聽取他們意見。如果你們注意的話，在今年政府工作報(bào)告聽取意見的安排中，我們已經(jīng)嘗試做了，但還很不夠。

在我擔(dān)任總理期間，確實(shí)謠諑不斷，我雖然不為所動，但是心里也不免感到有些痛苦。這種痛苦不是信而見疑、忠而被謗的痛苦，而是我獨(dú)立的人格不為人們所理解，我對社會感到有點(diǎn)憂慮。我將堅(jiān)持人言不足恤的勇氣，義無反顧地繼續(xù)奮斗。

緩解收入分配差距從四方面入手

[中國新聞社記者]總理您好，我是中國新聞社和中國新聞網(wǎng)的記者。我們知道，中國經(jīng)濟(jì)多年來強(qiáng)勁增長，但貧富差距問題也日益突出。您在最近幾年的政府工作報(bào)告中多次提到要努力扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。請問中國政府將采取哪些措施來解決這個(gè)問題？讓更多的人民分享改革和發(fā)展的成果。謝謝。

[溫家寶]關(guān)于緩解收入分配差距的問題，我想著重從四個(gè)方面入手：第一，提高城鄉(xiāng)居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉(xiāng)居民的收入能與經(jīng)濟(jì)增長和勞動生產(chǎn)率的提高相適應(yīng)。

第二，調(diào)節(jié)收入分配。要限制高收入者的收入，特別是國有企業(yè)和國有金融企業(yè)高管人員的收入，要增加中等收入的比重。

第三，建立健全社會保障制度。第四，保護(hù)合法收入和取締非法收入。

我以為在收入分配當(dāng)中，特別應(yīng)該把握好三點(diǎn)：首先，就是要為所有的人創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的均等條件，讓他們在同一起跑線上起跑。

其次，要關(guān)心弱勢群體的生活。一個(gè)國家如果弱勢群體生活狀況得以改善，那么整個(gè)國家群眾生活的狀況也會得以改善。

第三，要重視財(cái)政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基礎(chǔ)之上。謝謝。

政府性債務(wù)的水平是可控的、安全的

[路透社記者]總理您好，我是路透社的記者。關(guān)于您在政府工作報(bào)告中提到的地方債務(wù)的問題，您是怎么看待這個(gè)問題？到現(xiàn)在為止全國各地方政府的債務(wù)已經(jīng)形成什么樣的規(guī)模？在處理這個(gè)問題的過程中，你有什么想法呢？到底有多少債務(wù)會進(jìn)行重組，還款的期限是否會延期？在應(yīng)對這個(gè)問題過程中還有什么新的政策會出臺？

[溫家寶]關(guān)于地方政府債務(wù)問題，我想明確地告訴你以下幾點(diǎn)：第一，中國政府債務(wù)的負(fù)擔(dān)率和赤字率目前處于較低的水平，低于許多發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體。

第二，政府性債務(wù)的水平是可控的、安全的。2010年，我們主動審計(jì)了地方債務(wù)，總規(guī)模為10.7萬億。2011年，新增債務(wù)僅有3億，其中新舉債21536億，償債21533億。

第三，對于地方債務(wù)的處置，我們將妥善處理存量，嚴(yán)格控制增量。對存量，主要是通過分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則加以處置；對于增量，今后所有的地方債務(wù)，都必須列入財(cái)政預(yù)算和決算，接受同級人民代表大會的監(jiān)督。

第四，在處理地方債務(wù)上，因?yàn)榇罅康膫鶆?wù)形成的還是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有現(xiàn)金流和收益。對于這樣的企業(yè)，我們將通過它的收益來進(jìn)行償還。對于公益性項(xiàng)目，要通過政府，包括中央政府和地方政府負(fù)責(zé)償還。我可以負(fù)責(zé)地告訴你，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)成功地償還了所有義務(wù)教育階段學(xué)校的債務(wù)。

當(dāng)然，在償還地方債務(wù)中，我們也會采取市場化的辦法。比如資產(chǎn)處置、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和股權(quán)出售?？傊覀儠J(rèn)真對待地方債務(wù)，絕不會讓它干擾中國的建設(shè)。謝謝。