□談樓市

《人民日?qǐng)?bào)》：住房價(jià)格回落到什么程度才算是達(dá)到了調(diào)控目標(biāo)？另外，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩和地方財(cái)政壓力，樓市調(diào)控會(huì)不會(huì)半途而廢？

溫家寶：出于一種責(zé)任感，我最近把從2003年開始的房地產(chǎn)調(diào)控認(rèn)真地回顧了一下。其實(shí)我們在2003年已經(jīng)提出了6條調(diào)控措施，2005年又制定了“國八條”，2006年又制定了“國六條”。但是，為什么調(diào)控不見成效？群眾也在責(zé)怪我們，說房價(jià)越調(diào)越高，政策不出中南海。我聽了感到十分痛心。我覺得房地產(chǎn)市場關(guān)系到財(cái)政、金融、土地等各項(xiàng)政策，涉及到中央和地方的利益關(guān)系，涉及到金融企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的利益，調(diào)控的阻力相當(dāng)之大。

為什么這兩年房地產(chǎn)調(diào)控在艱難中看到一點(diǎn)曙光，有所進(jìn)展，首先是我們調(diào)控的決心堅(jiān)定而不動(dòng)搖；其次，我們抓住了抑制投機(jī)和投資性需求這個(gè)要害問題，采取了有針對(duì)性的政策措施。

對(duì)于房地產(chǎn)市場，我有個(gè)基本看法，那就是：中國有13億人口，又處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，對(duì)住房的需求是剛性的，而且將會(huì)是持續(xù)的。當(dāng)然，我們說住有其居，并不意味著住者有其屋。從方向上看，應(yīng)該鼓勵(lì)更多的人租房。

關(guān)于房地產(chǎn)市場發(fā)展，我有幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，要保持房地產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。如果盲目發(fā)展，出現(xiàn)泡沫，一旦破滅，不僅影響房地產(chǎn)市場，而且會(huì)拖累整個(gè)經(jīng)濟(jì)。第二，什么叫房價(jià)合理回歸？我以為合理的房價(jià)，應(yīng)該是使房價(jià)與居民的收入相適應(yīng)，房價(jià)與成本和合理的利潤相匹配?，F(xiàn)在我可以明確地告訴大家，一些地方房價(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位。因此，調(diào)控不能放松。如果放松，將前功盡棄，而且會(huì)造成房地產(chǎn)市場的混亂，不利于房地產(chǎn)長期、健康和穩(wěn)定發(fā)展。第三，房地產(chǎn)市場的發(fā)展，毫無疑問要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，就是說要充分利用市場這只手。但是政府這只手也不可缺少，因?yàn)樗鼙ＷC穩(wěn)定和促進(jìn)公平。

□談債務(wù)償還地方債務(wù)會(huì)用市場化辦法

路透社：關(guān)于您在政府工作報(bào)告中提到的地方債務(wù)的問題，您怎么看待？在應(yīng)對(duì)這個(gè)問題過程中還有什么新的政策會(huì)出臺(tái)？

溫家寶：中國政府債務(wù)的負(fù)擔(dān)率和赤字率目前處于較低的水平，低于許多發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體。政府性債務(wù)的水平是可控的、安全的。2010年，我們主動(dòng)審計(jì)了地方債務(wù)，總規(guī)模為10.7萬億。2011年，新增債務(wù)僅有3億，其中新舉債21536億，償債21533億。在處理地方債務(wù)上，因?yàn)榇罅康膫鶆?wù)形成的還是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有現(xiàn)金流和收益。對(duì)于這樣的債務(wù)，我們將通過它的收益來進(jìn)行償還。對(duì)于公益性項(xiàng)目，要通過政府負(fù)責(zé)償還。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)成功地償還了所有義務(wù)教育階段學(xué)校的債務(wù)。當(dāng)然，在償還地方債務(wù)中，我們也會(huì)采取市場化的辦法。比如資產(chǎn)處置、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和股權(quán)出售。

□談分配讓所有人在同一起跑線上起跑

中國新聞社：中國經(jīng)濟(jì)多年來強(qiáng)勁增長，但貧富差距問題也日益突出。中國政府將采取哪些措施來解決這個(gè)問題？

溫家寶：關(guān)于緩解收入分配差距的問題，我想著重從四個(gè)方面入手：第一，提高城鄉(xiāng)居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉(xiāng)居民的收入能與經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相適應(yīng)。第二，調(diào)節(jié)收入分配。要限制高收入者的收入，包括國有企業(yè)和國有金融企業(yè)高管人員的收入，要增加中等收入者比重。第三，建立健全社會(huì)保障制度。第四，保護(hù)合法收入，取締非法收入。

在收入分配中，特別應(yīng)把握好三點(diǎn)：首先，要為所有人創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的均等機(jī)會(huì)和條件，讓他們在同一起跑線上起跑。其次，要關(guān)心困難群體生活。如果困難群體生活狀況得以改善，那么整個(gè)國家群眾生活狀況也就得以改善。第三，要重視財(cái)政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基礎(chǔ)之上。