賈華斐 王羚 蔣飛

市場傳聞已久的“廣東千億養(yǎng)老金入市”終于得到證實。昨日，全國社會保障基金理事會(下稱“全國社保基金理事會”)網(wǎng)站發(fā)布消息稱，該會已于3月19日與廣東省政府以及有關(guān)方面簽訂了委托投資協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，來自廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存的1000億元資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年；資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中。

如果根據(jù)全國社?；鸬默F(xiàn)行規(guī)定，這1000億元中，可進入股市的不超過400億元。

在地方養(yǎng)老金普遍跑輸通脹的背景下，全國范圍內(nèi)累計結(jié)余最多的廣東省養(yǎng)老金入市，引發(fā)市場對各地養(yǎng)老金跟進的期待。但養(yǎng)老金投資運營辦法的缺位和長久以來地方“各自為政”的格局，令這一前景的實現(xiàn)仍無時間表。

虧損壓力

地方養(yǎng)老金入市是迫于虧損壓力。

截至去年年底，全國社會保險基金資產(chǎn)總額已超2.4萬億元。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老險累計結(jié)余在2010年就已超過15000億元。

在各省中，廣東省社?；鹄塾嫿Y(jié)余多年居全國首位。2010年，廣東省僅城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余就達2471.48億元，比排在第二位的江蘇多一倍。

“目前社保基金投資受到種種限制，收益率大大低于通貨膨脹率，造成了巨額的福利虧損。” 中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，“盡管對養(yǎng)老金投資風(fēng)險尚存許多擔(dān)憂，但考慮到目前的福利虧損，養(yǎng)老金入市已如箭在弦上。

入市已成定局，但由誰來負責(zé)管理卻一直爭論不休。此前市場上曾有傳言，將成立一個由人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)、財政部、全國社?；鹄硎聲喾絽⑴c的部級機構(gòu)，專門負責(zé)基本養(yǎng)老保險的投資運營。

一名社保專家也對本報表示，把現(xiàn)收現(xiàn)付制度下結(jié)存的養(yǎng)老金余額由省級政府委托給社?；鹄硎聲砉芾?，這種方式僅此一例，以后不會再有。以后養(yǎng)老金入市的方式將采取把各地準(zhǔn)備入市的養(yǎng)老金結(jié)余集合起來，統(tǒng)一委托給新成立的這一機構(gòu)來管理。

積極推動養(yǎng)老金入市的證監(jiān)會主席郭樹清也曾表示，全國的養(yǎng)老保險金結(jié)余分散在各省，如果這些資金組織起來，設(shè)立一個專門的投資機構(gòu)或者委托一個機構(gòu)以投資資本市場，對全體居民都大有好處。