“強(qiáng)心劑”能否打破“玻璃門”——博鰲亞洲論壇求解民營企業(yè)發(fā)展之困

一方面是國家鼓勵民營企業(yè)進(jìn)軍金融、電信、鐵路、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)，另一方面是民營企業(yè)屢爆債務(wù)危機(jī)和集資風(fēng)波，生存環(huán)境不容樂觀。在世界經(jīng)濟(jì)仍不景氣的背景下，政府給民營企業(yè)注入的“強(qiáng)心劑”能否打破“玻璃門”“彈簧門”？民企能否抓住機(jī)遇，擺脫“進(jìn)退兩難”的困境？此間召開的博鰲亞洲論壇2012年年會“民營企業(yè)家圓桌會議”上，各界人士對此展開激烈討論。

“強(qiáng)心劑”傳遞鼓勵民企發(fā)展積極信號

近年來，伴隨我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的需要，民營企業(yè)獲得政策利好趨勢日益明顯。國務(wù)院2005年出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和2010年出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新36條”)，基本構(gòu)成了促進(jìn)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展的政策框架。

發(fā)展改革委主任張平在今年“兩會”上表示，“新36條”相關(guān)實施細(xì)則今年上半年必須出臺；3月28日，國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。密集的政策出臺傳遞出政府繼續(xù)扶持民營企業(yè)發(fā)展、鼓勵民間資本釋放活力的信號，多數(shù)人士認(rèn)為，在目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，政府給民營企業(yè)注入了大量“強(qiáng)心劑”

在本屆論壇上，中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞表示，2011年中國民營經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。截至2011年底，全國民營企業(yè)達(dá)到964萬家，同比增長70%；從業(yè)人員(含個體工商戶)突破2億人；注冊資本金超過25萬億元；全國的平均投資增長23.6%，民營企業(yè)投資增長達(dá)34%。

據(jù)保育鈞分析，當(dāng)前外需持續(xù)疲軟，內(nèi)需放緩，雙重壓力要求加大民間投資力度?！靶?6條”實施細(xì)則今年有望出臺，政府進(jìn)一步放寬民間投資領(lǐng)域，大量投資機(jī)會將會涌現(xiàn)。

“政策短板”讓民企仍在“玻璃門”外徘徊

“新36條”實施將近兩年，大環(huán)境不斷向好，但在壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，制約民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的“玻璃門”“彈簧門”依然存在。

與會嘉賓認(rèn)為，在一些行業(yè)、領(lǐng)域，民營企業(yè)看得見進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來，這導(dǎo)致很多中小企業(yè)仍掙扎在生存線上，民營企業(yè)融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題越發(fā)突出。日前，亞布力(中國)企業(yè)家論壇發(fā)展研究基金會對全國16個省市的企業(yè)家生存狀況做了一項調(diào)查，結(jié)果顯示，近六成民營企業(yè)家認(rèn)為國家稅收政策對民營企業(yè)傾斜度還不夠；地方政府的服務(wù)支持作用還不明顯；民營企業(yè)的投融資環(huán)境依然是發(fā)展的最短板。這些外部因素都直接制約了民營企業(yè)發(fā)展。