早報(bào)評論員 沈彬

4月15日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》節(jié)目曝光稱，以皮革廢料熬制、國家明令禁止用作食品藥品原料的工業(yè)明膠，被一些企業(yè)制造成“藥用膠囊”

該報(bào)道引發(fā)轟動(dòng)效應(yīng)。節(jié)目播出當(dāng)天，制造工業(yè)明膠的河北衡水市阜城縣學(xué)洋明膠蛋白廠經(jīng)理宋訓(xùn)杰就放火燒廠房，企圖毀滅證據(jù)。目前宋已經(jīng)被刑拘。另一方面，警方也對制造毒膠囊的浙江新昌縣儒岙鎮(zhèn)不法商家展開行動(dòng)，目前共查封生產(chǎn)線57條，抽檢明膠23批、膠囊成品78批，并對部分賬目進(jìn)行查封，刑拘23名犯罪嫌疑人。

如果說之前曝光的三聚氰胺奶粉、含瘦肉精的豬肉，還能讓我們以“以后不喝牛奶、不吃豬肉”來應(yīng)對的話，那么這一次毒膠囊就徹底把公眾逼到了懸崖邊：人總是要吃藥的，我們沒有選擇。

痛定思痛，不難發(fā)現(xiàn)“工業(yè)明膠”與“地溝油”有幾分相似：它們本不該用于食品藥品生產(chǎn)過程，而工業(yè)用途的明膠、潲水油又是合法的，理論上說執(zhí)法部門不可能全面取締；上下游產(chǎn)業(yè)間往往“睜一只眼閉一只眼”，揣著明白裝糊涂，把用于生物柴油的地溝油勾兌成食用油，把工業(yè)明膠做成藥用膠囊。

這就是一條唯利是圖、昧著良心掙錢的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。要中斷這種罪惡，必須依靠強(qiáng)大的外力。近半年以來，在公安、衛(wèi)生等部門的重拳打擊下，多條橫跨數(shù)省的地溝油產(chǎn)業(yè)鏈被端掉；對付毒膠囊除了嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)監(jiān)督，也別無他法。

連膠囊廠老板面對暗訪記者都承認(rèn)：自家產(chǎn)品的鉻是嚴(yán)重超過國家標(biāo)準(zhǔn)的。老板心知肚明，但地方藥監(jiān)部門為何沒能檢查出來？我國《藥品管理法實(shí)施條例》規(guī)定：藥品監(jiān)督管理部門依法對藥品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用實(shí)施監(jiān)督檢查，實(shí)施條強(qiáng)制抽檢”制度。依法中國藥典》規(guī)定：鉻和重金屬、微生物限度等都是明膠空心膠囊的必檢項(xiàng)目，而毒膠囊的鉻超標(biāo)是幾十倍，怎么就沒能檢出？是人出了問題，還是機(jī)器出了問題？

新昌縣監(jiān)管部門有必要給公眾一個(gè)交待：自2001年當(dāng)?shù)剡M(jìn)行膠囊行業(yè)“大整頓”之后，對本次被曝光的該縣華星、卓康兩家膠囊制造廠的產(chǎn)品總共進(jìn)行了多少批次抽檢，抽檢情況如何？怎么就沒有查出鉻超標(biāo)幾十倍的事？

這種執(zhí)法檢驗(yàn)形同虛設(shè)的情形，我們似曾相識。去年，央視3·15晚會曝光了瘦肉精問題：豬肉運(yùn)輸途中，檢疫人員只管收錢，根本不看豬，司機(jī)甚至用自己的尿代替豬尿做檢測；駐屠宰場的檢疫人員只核對單據(jù)和數(shù)量，本來拿快速檢測試紙一蘸就能發(fā)現(xiàn)問題，但這么簡單的檢驗(yàn)也不愿意做。吞舟是漏，豈是偶然？

毒膠囊曝光第二天，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求對涉嫌鉻超標(biāo)的13種藥用空心膠囊產(chǎn)品暫停銷售和使用，并已責(zé)成相關(guān)省食品藥品監(jiān)管局對藥用空心膠囊鉻超標(biāo)情況，開展監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。但這13種藥品，只是央視曝光的藥品，只是參與調(diào)查的若干記者所掌握情況的“冰山一角”。從新昌縣膠囊生產(chǎn)占全國市場巨大份額的情況來看，從涉案藥企包括修正藥業(yè)、通化金馬等大型藥企來看，內(nèi)幕真的“很可怕”！

執(zhí)法部門要緩解民眾的焦慮，要重樹公信，其調(diào)查絕不能止于媒體曝光的2家膠囊廠、9家藥廠、13種藥，而應(yīng)進(jìn)行“地毯式的調(diào)查”，在全國徹查，相關(guān)企業(yè)應(yīng)家家過篩，并回溯上游。

正規(guī)藥廠是經(jīng)GMP認(rèn)證(藥品、食品行業(yè)的強(qiáng)制性“優(yōu)良制造標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證)的，依《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要對每批次產(chǎn)品物料充足留樣，對于所采購膠囊的來源、使用、檢驗(yàn)，也有明確記錄，藥監(jiān)部門應(yīng)將所有留樣的膠囊進(jìn)行鉻檢測，追溯膠囊來源，看看是哪些監(jiān)管部門放縱了“毒膠囊”。如果最后檢測顯示絕大多數(shù)商家是守法的，那就能有效消解公眾的疑慮，重樹監(jiān)管公信。雖然檢測所需時(shí)間可能較長，但公眾對真相有足夠耐心。

另外，有必要借鑒治理“地溝油”的上下游追溯制度，將全國的明膠廠徹底管起來，強(qiáng)制廠家設(shè)置專門的進(jìn)出臺賬、物流轉(zhuǎn)運(yùn)單；應(yīng)規(guī)定上游原料是皮革廢料的，下游客戶就不能是膠囊廠；絕不容企業(yè)在工業(yè)明膠和食用明膠之間打擦邊球。要做到這些，責(zé)任就不止于藥監(jiān)部門，而需衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門合力形成針對全產(chǎn)業(yè)鏈的執(zhí)法。

這么多年了，我們不能總見亡羊，不見補(bǔ)牢。