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惡性競爭和監(jiān)管乏力導(dǎo)致其“鋌而走險”

”毒膠囊“事件追蹤

新快報訊 早于去年就在當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門抽查中“落馬”的兩家企業(yè)，在日前浙江新昌縣查處問題膠囊事件時，又因涉嫌生產(chǎn)銷售有毒、有害藥用空心膠囊，赫然出現(xiàn)在被查封企業(yè)名單中。本應(yīng)在政府重點監(jiān)控范圍的“黑名單”企業(yè)為何膽敢一再作案？

被查封企業(yè)實為“慣犯”

截至17日上午8時，新昌縣公安機(jī)關(guān)已對23名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施，共查封涉及生產(chǎn)問題膠囊的新昌縣卓康、華星、瑞香、林峰4家有限公司。引人關(guān)注的是，此次被查封的4家企業(yè)中的兩家，其實早就被列入當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門的“黑名單”

新昌縣藥監(jiān)局副局長孔定洪說，在去年的抽檢中曾發(fā)現(xiàn)12起膠囊企業(yè)原料和產(chǎn)品違規(guī)問題，此次被查封的卓康膠囊有限公司和華星膠丸廠，都在去年藥監(jiān)部門的抽檢中因為原料和成品發(fā)現(xiàn)鉻超標(biāo)，被處以罰款和沒收原材料、產(chǎn)品的懲處。

據(jù)了解，卓康膠囊有限公司和華星膠丸廠只是新昌膠囊企業(yè)中規(guī)模并不大的兩家，年產(chǎn)值為1000萬元左右，而當(dāng)?shù)匦б孀詈玫哪z囊廠產(chǎn)值可達(dá)到上億元。

在卓康公司，記者看到，成品倉庫散亂堆放著標(biāo)有“食用明膠”的明膠原材料和已經(jīng)包裝成箱的膠囊成品。在生產(chǎn)車間，到處都是半成品膠囊以及調(diào)制好的顏色添加劑。而華星膠丸廠則大門緊閉，被貼上了封條。

新昌縣共有43家藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)膠囊1000億粒左右，約占全國藥用膠囊產(chǎn)量的三分之一。在儒岙鎮(zhèn)，膠囊產(chǎn)業(yè)占據(jù)當(dāng)?shù)刎斦杖氲?0%以上。

因為此次問題膠囊事件，全縣所有膠囊企業(yè)被停產(chǎn)整頓。記者17日來到被稱為“中國膠囊之鄉(xiāng)”之稱的新昌縣儒岙鎮(zhèn)，看到所有的膠囊生產(chǎn)廠家都已經(jīng)停工，工廠內(nèi)沒有工作人員進(jìn)出，就連街邊的膠囊、明膠批發(fā)店都已經(jīng)不再營業(yè)。

企業(yè)壓價形成惡性競爭

記者在調(diào)查中了解到，唯低價是圖的競標(biāo)機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)不得不千方百計壓低膠囊價格，形成惡性競爭。新昌沃洲膠丸有限公司總經(jīng)理石法堂說，藥用明膠和工業(yè)明膠價格區(qū)別很大，一般藥用明膠價格1噸超過5萬元，每萬粒膠囊出廠價一般為90元至100元；工業(yè)明膠價格1噸約為2.5萬元，每萬粒膠囊出廠價比藥用明膠生產(chǎn)的膠囊便宜40元左右。

“業(yè)內(nèi)人其實都能分出藥用明膠和工業(yè)明膠的不同。如果使用藥用明膠，每萬粒膠囊的盈利不過幾元錢?，F(xiàn)在藥廠都實行低價招標(biāo)模式，如果不能通過各種辦法壓低價格，一些小膠囊企業(yè)根本沒法生存?！笔ㄌ谜f。

孔定洪說，按照規(guī)定，藥監(jiān)部門只負(fù)責(zé)監(jiān)管藥用明膠，質(zhì)監(jiān)部門只負(fù)責(zé)監(jiān)管食用明膠。生產(chǎn)膠囊的原材料應(yīng)為藥用明膠，如果企業(yè)使用食用明膠，只要鉻含量不超標(biāo)，依舊屬于合法范圍，因此監(jiān)管存在難度。藥監(jiān)部門對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)每年一般進(jìn)行兩次抽檢，分為計劃性檢查和突擊檢查，今年3月底4月初進(jìn)行過一次抽檢，結(jié)果尚未出來。

除此之外，地方監(jiān)管部門查而不處、罰而不嚴(yán)。據(jù)孔定洪介紹，在抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，按照相關(guān)法律規(guī)定，僅僅分別被處以2萬元至5萬元的處罰，沒收的問題原料和成品當(dāng)場銷毀。一位膠囊廠商告訴記者：“抽檢‘中招’，上了‘黑名單’，損失撐死不過10萬元，用三四噸工業(yè)明膠代替藥用明膠就把錢賺回來了。

加強(qiáng)政府監(jiān)管刻不容緩

新昌縣空心膠囊行業(yè)協(xié)會秘書長徐宏輝說，藥品招標(biāo)工作中低價競標(biāo)的“一刀切”策略，單純注重價格的高低，失去了政策與市場的平衡性。他建議，實行政府指導(dǎo)價下的市場競爭制度，核算最低成本，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，各企業(yè)必須憑借生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量和配套服務(wù)進(jìn)行公平競爭。

一家大型醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人表示，在藥品監(jiān)察方面，處罰的懲戒力遠(yuǎn)沒有跟上暴利的吸引力，導(dǎo)致部分膠囊生產(chǎn)企業(yè)一而再再而三違法犯罪。必須對食品、藥品生產(chǎn)銷售鏈條進(jìn)行層層監(jiān)管，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，謹(jǐn)防小隱患拖成大問題，損害整個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華建議，首先必須保持監(jiān)管的獨立性，徹底杜絕監(jiān)管人員和被監(jiān)管對象相依共存，提高基層監(jiān)管執(zhí)法的公信力；其次要厘清部門責(zé)任，充實基層監(jiān)管力量，從整個產(chǎn)業(yè)鏈的角度構(gòu)建起更加完善有力的監(jiān)管體系。

據(jù)了解，問題膠囊被曝光后，新昌縣立即成立處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，展開調(diào)查處理。浙江寧波、嘉興等地也迅速開展涉嫌鉻超標(biāo)藥用空心膠囊清查工作。浙江省食品藥品監(jiān)管局表示，將部署全省藥用輔料質(zhì)量專項檢查工作，將空心膠囊生產(chǎn)企業(yè)列為重點，加大檢查力度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一律依法嚴(yán)懲。(據(jù)新華網(wǎng))

最新進(jìn)展

衛(wèi)生部發(fā)出通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫停使用鉻超標(biāo)批次藥品

據(jù)新華社電衛(wèi)生部日前發(fā)出通知，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫停使用鉻超標(biāo)批次藥品，以確保醫(yī)療安全，維護(hù)患者權(quán)益。

衛(wèi)生部要求各級衛(wèi)生行政部門通知本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局4月15日《關(guān)于暫停銷售使用媒體曝光的13個鉻超標(biāo)產(chǎn)品的通知》中公布的9家藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的13批次藥品名單，立即對庫存和使用的藥品進(jìn)行清點檢查，停止購入和使用；已經(jīng)購入的要立即封存，待食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗結(jié)果明確后依法進(jìn)行處理。

衛(wèi)生部稱，將根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局公布的最新名單調(diào)整清點檢查范圍。

本地連線

粵質(zhì)監(jiān)：嚴(yán)打非法工業(yè)明膠生產(chǎn)食品

新快報訊記者馮艷丹通訊員岳志軒報道“毒膠囊”事件連日來不斷發(fā)酵。近日，質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于對非法使用工業(yè)明膠加工食品徹查嚴(yán)打的通知》。記者昨日從廣東省質(zhì)監(jiān)局獲悉，全省質(zhì)監(jiān)部門將對所有食用明膠生產(chǎn)企業(yè)和使用明膠的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門檢查工業(yè)明膠生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法行為。

“毒膠囊”事件曝光后，廣東省質(zhì)監(jiān)局高度關(guān)注，16日開始，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食用明膠生產(chǎn)和使用企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查。19日，質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于對非法使用工業(yè)明膠加工食品徹查嚴(yán)打的通知》，要求各地質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真組織對所有食用明膠的生產(chǎn)企業(yè)、使用明膠的食品生產(chǎn)企業(yè)一個不漏地進(jìn)行檢查，徹查生產(chǎn)明膠和使用明膠生產(chǎn)食品的企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處置。

省質(zhì)監(jiān)局重申，使用工業(yè)明膠等非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品是嚴(yán)重刑事犯罪行為。嚴(yán)禁在食品中添加工業(yè)明膠，嚴(yán)禁未經(jīng)許可生產(chǎn)食用明膠等食品添加劑，嚴(yán)禁生產(chǎn)不合格食用明膠。非法添加違法行為一經(jīng)查出，一律責(zé)令停產(chǎn)、吊銷生產(chǎn)許可證，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

河北阜城

因“問題明膠”兩官員被問責(zé)

新快報訊河北省阜城縣官方最新透露，該縣目前已有兩名官員因“問題明膠”被問責(zé)，針對整個事件涉及的相關(guān)部門和人員，調(diào)查問責(zé)還將繼續(xù)。

阜城縣學(xué)洋明膠蛋白廠問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門深入調(diào)查，阜城縣委縣政府研究決定，對因涉嫌銷毀、隱匿證據(jù)的原王集鄉(xiāng)人大主席宋江新給予開除黨籍、行政開除處分；對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的古城鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長李某停職審查。

該小組負(fù)責(zé)人稱，目前宋江新已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。該縣還將繼續(xù)對整個事件涉及的相關(guān)部門和人員進(jìn)行調(diào)查問責(zé)。

該小組負(fù)責(zé)人還表示，目前該縣正在對全縣明膠生產(chǎn)企業(yè)攤點進(jìn)行集中清理整頓，對非法生產(chǎn)經(jīng)營工業(yè)明膠的企業(yè)攤點堅決取締，拆除設(shè)備，清理現(xiàn)場，并做好善后處理。

(據(jù)中新網(wǎng))

浙江新昌

查處7家問題企業(yè)縣藥監(jiān)局長停職

新快報訊近日，浙江省新昌縣部分企業(yè)被曝涉嫌用工業(yè)明膠生產(chǎn)空心膠囊。記者昨日從浙江省新昌縣委、縣政府獲悉，截至4月20日上午，公安部門查處7家涉及問題膠囊的企業(yè)。監(jiān)管部門對其中三家依法啟動吊銷藥品生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等關(guān)停程序。該縣藥監(jiān)局局長已停職接受調(diào)查。

據(jù)悉，這7家涉及問題膠囊的企業(yè)分別是：新昌縣卓康膠囊有限公司、新昌縣華星膠囊廠、新昌縣林峰膠囊有限公司、新昌縣新大中山膠囊有限公司、新昌瑞香膠囊有限公司、新昌創(chuàng)始膠囊有限公司、新昌沃洲膠丸有限公司。其中創(chuàng)始膠囊有限公司、沃洲膠丸有限公司相關(guān)產(chǎn)品尚在抽查檢驗中。

監(jiān)管部門對新昌縣華星膠囊廠、新昌縣卓康膠囊有限公司、新昌縣新大中山膠囊有限公司等3家企業(yè)依法啟動吊銷藥品生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等關(guān)停程序。

同時，鑒于監(jiān)管部門負(fù)有監(jiān)管不力責(zé)任，新昌縣已決定該縣食品藥品監(jiān)督管理局局長羅某停職接受調(diào)查。目前，新昌縣正在迅速行動，多頭并進(jìn)，重拳出擊，嚴(yán)厲徹查問題膠囊企業(yè)。 (據(jù)中新網(wǎng))