珠海拱北海關于2009年3月查獲的瞞報入境文物

張澤紅 制圖

幾位藝術圈內(nèi)人士前天向《東方早報·藝術評論》透露，這些年在藝術拍賣界呼風喚雨的上海一知名藏家已被海關約談，其可能面臨的補繳稅款將達到4000萬元左右。而上周，一位業(yè)內(nèi)人士曝料稱，北京海關分別約談IFAS藝術運輸公司和北京諾亞藝術品運輸公司高層，一場進口藝術品查稅風波似有山雨欲來風滿樓之勢。

幾位與上海當代藝術圈交往頻密的人士前天向《東方早報·藝術評論》透露，這些年在藝術拍賣界呼風喚雨的一上海知名藏家已被海關約談，數(shù)日前他出席公眾場合時已顯得神情緊張，其可能面臨的稅款補繳金額將達到4000萬元左右。另外，海關已經(jīng)掌握了諾亞公司逾800個客戶名單，隨時可以進行排查。

而此前兩天，一篇名為《最近藝術市場海外進口的查稅風波》從網(wǎng)上流出，署名為“一杯生普洱”的作者爆料稱：“4月6日，IFAS 藝術運輸公司的高層被控制。它是上海當代藝術博覽會當年的指定運輸商，也是很多中國藏家購買藝術品的首選運輸公司，據(jù)說被扣下的還包括尤倫斯基金會的藏品，因為這個公司一直是UCCA(編者注：尤倫斯當代藝術中心)的指定運輸商?！贝送?，“北京諾亞藝術品運輸公司的負責人和部門經(jīng)理被海關請去協(xié)助調(diào)查。而諾亞藝術品運輸公司是很多國內(nèi)藏家在海外購買作品，特別是在拍賣會上購買作品首選的運輸公司。

根據(jù)國務院關稅稅則委員會《關于2012年關稅實施方案的通知》，2012年起三類藝術品進口關稅稅率由12%降至6%(暫行一年)。盡管如此，在計入17%的增值稅后，進口藝術品的稅賦負擔依然沉重。涉及進口藝術品交易的主體如畫廊、拍賣行、國際運輸公司、經(jīng)紀人，以及含銷售行為的展覽會往往各顯神通，開發(fā)不同方法避稅或減少納稅額，此類行業(yè)“潛規(guī)則”已實行多年，彼此心照不宣，不料卻被一場來勢洶洶的查稅風波捅破了窗戶紙。一時間，所有收藏國際當代藝術品或者在香港拍賣會上收藏作品的藏家人人自危。原因是他們收藏的作品都主要委托上面談到的公司進口，而顯然在進口稅收上有很大的漏洞。

一位接近海關的人士向《藝術評論》證實，北京海關目前正進行調(diào)查，此事牽連甚廣，調(diào)查結(jié)果快的話會在數(shù)月后公布但目前進展無法告知外界。

高征稅 無奈生計

在海關公布調(diào)查結(jié)果前，關于這次查稅事件的起因說法不一。京、滬不少拍賣公司高層都對突如其來的查處感到疑惑，北京某拍賣行負責人說：“4月13日，我到IFAS在北京的庫房查看場地，見到那里的運行一切正常。這場查稅風波或許是同行競爭者反水告發(fā)引起的，主要針對境外的拍賣公司，他們與貨運公司一起協(xié)助客戶惡意逃稅。

根據(jù)中國海關的規(guī)定，藝術品被計入2007版《統(tǒng)計商品名錄》中的第21大類。97章“藝術品被收藏品及古物”對藝術品進行相應的稅號歸類。97011010為油畫、粉畫及其他手繪畫原件；97020000為雕版畫、印制畫、石印畫的原本；97030000為各種材料制的雕塑品原件；97040000為郵票、印花稅票、郵戳印記、首日封、郵政信箋(印有郵票的紙品)及類似品；97050000為具有動物學、植物學、礦物學、解剖學、歷史學、考古學、古生物學、人種學或錢幣學意義的收集品及珍藏品；97060000為超過一百年的古物。

值得注意的是，即便是同一張油畫也會因為畫框的屬性被計上不同的稅號，原因是“已裝框的油畫、粉畫及其他繪畫、版畫、拼貼畫及類似裝飾板，如果框架的種類及價值與作品相稱，應與作品一并歸類。如果框架的種類及價值與作品不相稱，應分別歸類”

除了注意不同藝術品的稅號之外，藝術品產(chǎn)地也是過關需要了解的類目。自中國加入世貿(mào)組織后，與中國簽訂了“最惠國待遇”的國家享受進口稅12%的優(yōu)惠政策，未簽訂協(xié)議的國家進口關稅仍然高達50%。

以降價后的藝術品進口關稅最低6%計算，假設一件1萬美元的油畫運抵上海，運費為1000美元，保險費為100美元，海關核定的貨物完稅價格(即CIF價)為上述三者相加之和，即11100美元，折合人民幣約69930元，進口關稅為69930×6%=4195.8元。另外，據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》，藝術品還需繳納17%的增值稅。增值稅組成計稅價格=(進口關稅+CIF)/1-消費稅稅率(藝術品進口不涉及消費稅，該項為0)，那么增值稅組成計稅價格為(4195.8元+69930元)/1=74125.8元。以該數(shù)字為基礎，應納增值稅額=增值稅組成計稅價格×17%，即74125.8元×17%=12601.386元。應納增值稅額與進口關稅之和，即12601.386元+4195.8元=16797.186元，就是進口一張“來自最惠國”的外國藝術品的納稅總額。一張畫作運到上海不足7萬元，被橫刀抽去的稅款卻近1.7萬元(稅率為23%)，如果再計算營業(yè)稅或者其他滯納金等，稅率更是突破30%。

迫于高額稅收，藝術經(jīng)營者被迫生出各種避稅辦法。

“我曾經(jīng)從香港攜帶過一幅1.2m×1.4m的油畫搭飛機回來，在過關時告訴海關這是一幅裝飾畫就順利入關了?！蹦乘囆g基金業(yè)務人員告訴《藝術評論》

“去年，我們公司在香港拍下一幅方力鈞的版畫，這幅畫卷起來有一米多長，我打包放在盒子里，以非標準件給托運回北京，沒有遇到什么阻礙?！边@位北京某拍賣行總監(jiān)還說，“這種情況在業(yè)界非常普遍，海關不可能逐一核查每一幅入境的藝術品，一般每人可以帶8-10件藝術品，數(shù)量超過可以找?guī)讉€同事，幾個人分著帶就能順利通關了。

還有一種常用的方式是低價申報，將1萬美元的進口藝術品以1000美元報關，但一旦被抽查，則不可避免要繳納稅款及罰金。再有一種避稅方法是在交納保證金后，在報關時填報成“暫時進出境貨物”，屬于暫時進境的貨物，短期還會運回去。

“暫時進出境貨物”的條例給畫廊、展覽會、拍賣機構的操作留出縫隙，一位藝術品經(jīng)紀人透露，“有的人運畫進來時辦理‘暫時入境’手續(xù)，隔一段時間向海關提交一件長寬相當?shù)奶娲坊驈椭破?，復制品的成本要遠遠低于納稅的金額，而真品已實際在境內(nèi)成交。

據(jù)法國知名藝術品網(wǎng)站Artprice 統(tǒng)計，2011年中國藝術品市場成交量以48億元坐上了世界頭把交椅，但法制與稅收體系不健全依然阻礙國內(nèi)市場的發(fā)育。美國、加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯、中國香港的藝術品進口關稅為0，摩洛哥王國藝術品進口關稅為1.25%。英國在0關稅之外，僅加征5%的進口環(huán)節(jié)增值稅。泓盛拍賣董事長趙涌曾在德國從事藝術品經(jīng)營多年，他告訴《藝術評論》：“德國海關對于油畫、字畫、郵票等藝術收藏品采取0關稅，該國正常的增值稅為19%，對藝術品實施增值稅減半，最優(yōu)惠稅率只收取7%。

收藏界人士李蘇橋認為，經(jīng)歷查稅門，藝術品市場短期會有小陣痛，中期行業(yè)會有法可循，長期依然會爆發(fā)。如果稅收結(jié)構不調(diào)整，中國無法迅速出位成真正的藝術品交易軸心國，美術館建設則是夢話。