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    鳳凰衛(wèi)視

    監(jiān)管之殤:一個(gè)鎮(zhèn)與毒膠的八年戰(zhàn)爭(zhēng)

    2012年04月24日 02:47
    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:王峰;李琳

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    4月11日下午,山東省濱州市博興縣興福鎮(zhèn)義和村,推土車在執(zhí)法隊(duì)伍帶領(lǐng)下,將一座土膠作坊夷為平地。

    當(dāng)?shù)卣耸扛嬖V記者,取締原因是“接到群眾舉報(bào)反映污染問(wèn)題”

    事實(shí)上,就在這座作坊被推倒的數(shù)小時(shí)前,有媒體暗訪義和村,援引知情人說(shuō)法稱村子的制膠作坊晚上在偷偷生產(chǎn),并直接將明膠送往冰糕廠。

    和爆出毒膠囊事件的河北衡水市阜城縣古城鎮(zhèn)一樣,興福鎮(zhèn)曾是“中國(guó)明膠工業(yè)基地”。不同的是,這里的工業(yè)明膠流向食品行業(yè)的內(nèi)情在2004年和2009年兩次被媒體曝光,此后當(dāng)?shù)卣_(kāi)始取締這個(gè)高污染產(chǎn)業(yè)。如今的興福鎮(zhèn),只剩5家制膠企業(yè),年產(chǎn)量不足2000噸。

    近10年來(lái),工業(yè)明膠流入食品生產(chǎn)是不爭(zhēng)的事實(shí),且曾屢禁不止。本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),那些在興福鎮(zhèn)不能容身的制膠作坊,已流向鄰近縣市。

    面對(duì)歷史和體制的積弊,監(jiān)管體系能否力挽狂瀾?這考驗(yàn)著如今步興福鎮(zhèn)后塵走上取締明膠之路的古城鎮(zhèn),也考驗(yàn)著中國(guó)食品安全的未來(lái)。

    “明膠工業(yè)基地”的興衰

    在義和村村口,有一家學(xué)杰制膠廠,但廠子里只剩下一間辦公室,老板告訴本報(bào)記者,這里還有工業(yè)明膠出售,但廠整個(gè)義和村都沒(méi)土膠賣了”

    土膠也叫皮膠,生產(chǎn)工藝與工業(yè)明膠相仿,但簡(jiǎn)單得多,紅黑色的土膠價(jià)格是半透明的工業(yè)明膠價(jià)格的一半,約四五千元一噸。

    義和村是興福鎮(zhèn)制膠的肇始之地,也曾是興福鎮(zhèn)土膠作坊最集中的地方。義和村支書劉學(xué)農(nóng)告訴本報(bào)記者,義和村全村350戶人家,最多時(shí)超過(guò)一半都在熬膠。如今那些四五十歲的制膠廠老板,都已是第二代制膠人。

    早在幾十年前,劉學(xué)農(nóng)在生產(chǎn)隊(duì)里當(dāng)司機(jī)時(shí),就已開(kāi)始到周邊各地收購(gòu)皮革下腳料回來(lái)熬膠。這些原料來(lái)自沿海地區(qū)的皮革廠,后來(lái)還有從韓國(guó)進(jìn)口的“洋垃圾”

    熬土膠的方法很簡(jiǎn)單。昌盛制膠廠老板李士龍告訴記者,先把皮料放進(jìn)磚池,在石灰水里浸泡一天一夜,“早些時(shí)候就是人穿著膠鞋在池子里踩,讓廢料泡充分”

    浸泡是為了讓皮革變軟,同時(shí)清除雜質(zhì)。撈出的皮革放進(jìn)鍋里熬上一天一夜后,就成了土膠。這種晾干后的紅黑色固體只能用來(lái)做粘合劑賣往紗布廠、木板廠,不能食用。

    土膠作坊帶來(lái)了惡臭的空氣和水土污染。盡管熬土膠不需大量清水沖洗,但廢水仍被直接排入村邊的河溝和水塘,廢渣則被用來(lái)蓋房或是墊路。

    “皮鞋根本熬不出膠,臭皮鞋做成酸奶的新聞其實(shí)是以訛傳訛”,興福鎮(zhèn)上的昌盛制膠廠老板李士龍告訴記者。

    但在上世紀(jì)八九十年代,熬土膠的工藝得到改進(jìn)后,取得了漂亮品相的工業(yè)明膠開(kāi)始滲透食品業(yè)。

    與土膠相比,熬工業(yè)明膠的皮革下腳料要在石灰水中浸泡一個(gè)星期,隨后經(jīng)過(guò)洗皮機(jī)沖洗,再加入硫酸中和ph值后進(jìn)鍋熬制,淡黃色的半透明工業(yè)明膠就誕生了。

    這種工業(yè)明膠盡管比土膠貴一倍,但相較食用明膠仍價(jià)格低廉。2004年3月時(shí),央視記者在興福鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn),“有東莞的客戶買這兒的明膠回去做涼菜,有山東棗莊的商戶來(lái)買明膠做肉凍”。一家名為勝利制膠廠的老板則稱,“他們主要是生產(chǎn)用于冰激凌的明膠,也有的廠家拿來(lái)做冰糕和飲料”

    新工藝帶來(lái)了更大的污染和耗能,排放的廢水污染物種類繁多。山東大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授殷永泉介紹說(shuō),“尤其是堿法工藝,排放大量高鈣、高COD(化學(xué)需氧量)和高氮的堿性廢水。另外,浸灰工段產(chǎn)生的石灰廢渣、提膠工段產(chǎn)生的惡臭和膠渣,對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響”。而生產(chǎn)每噸明膠需要耗費(fèi)1500-2000噸水。

    監(jiān)管之殤:一個(gè)鎮(zhèn)與毒膠的八年戰(zhàn)爭(zhēng)

    博興縣疾病預(yù)防控制中心皮膚病防治所在2004年5月對(duì)興福鎮(zhèn)25家明膠廠的作業(yè)工人體檢發(fā)現(xiàn),1536名工人中各類皮膚病患病人數(shù)共586人,總患病率為38.15%。

    工業(yè)明膠工藝最致命的缺陷,是無(wú)法排除皮革下腳料中的重金屬鉻。

    2009年時(shí),河北大學(xué)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督學(xué)院劉崢顥等人對(duì)15個(gè)市場(chǎng)中銷售的食品添加劑明膠中鉻含量進(jìn)行了測(cè)試,結(jié)果顯示,只有2個(gè)樣品符合食品添加劑明膠中鉻含量小于2.0mg/kg的規(guī)定,其余13個(gè)樣品中鉻含量超標(biāo),其中10個(gè)樣品鉻含量大于100mg/kg,鉻含量最高的達(dá)249.4mg/kg,超標(biāo)近125倍。

    歷時(shí)8年的禁膠拉鋸戰(zhàn)

    土法熬膠在興福鎮(zhèn)持續(xù)多年,直到2004年。

    那年,央視記者來(lái)到興福鎮(zhèn),看到不少工業(yè)明膠廠的廣告牌上赫然印著“食用”字樣,還有工廠負(fù)責(zé)人告訴記者,“凡是做肉的都往里摻這個(gè)”。博興縣勝利明膠廠在2004年時(shí)還曾對(duì)外宣傳生產(chǎn)制作冰淇淋用食用明膠。

    央視的揭露引起中央層面的關(guān)注,國(guó)務(wù)院在這一年將明膠、土膠行業(yè)列為治理重點(diǎn)。第二年,衛(wèi)生部頒布的《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》明確禁止使用制革廠經(jīng)過(guò)鞣制過(guò)的藍(lán)礬皮廢料。

    這一切使得博興縣下定決心取締當(dāng)?shù)氐闹颇z業(yè)。興福鎮(zhèn)政府表示,2004年和2009年兩次集中整治,取締了非法明膠企業(yè)20家,徹底清除了土膠、非法明膠等土小企業(yè)。

    “事實(shí)上土膠是加不到食品里的,因?yàn)樘诹?,只能用?lái)做粘合劑,是有人往食品里加工業(yè)明膠,這個(gè)事件連累了我們土膠。”一名膠廠負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者抱怨說(shuō)。

    近10年來(lái),幾乎全部的非法企業(yè)被取締,剩下的合法企業(yè)則被引導(dǎo)轉(zhuǎn)行,“政府沒(méi)辦法強(qiáng)行關(guān)掉這些合法企業(yè)”,興福鎮(zhèn)黨委書記趙秀民說(shuō)。

    而市場(chǎng)萎縮和環(huán)保壓力也正讓這5家明膠企業(yè)走向末路?!敖衲暧只?0萬(wàn)買了環(huán)保設(shè)備,政府要求6月20日前改造完成”,昌盛制膠廠老板李士龍告訴記者。

    不過(guò),土膠作坊并未從此在山東絕跡。記者在與興福鎮(zhèn)相鄰的東營(yíng)市廣饒縣李鵲鎮(zhèn)西堡村發(fā)現(xiàn)了一些從博興縣被趕出來(lái)的土膠作坊。在方圓150畝左右農(nóng)田上共有8家膠廠,高高的木架上晾著熬成的土膠,熬膠后的黑色殘?jiān)言诘厣?,不遠(yuǎn)處就是綠色的麥田。一名作坊的負(fù)責(zé)人說(shuō),這些作坊是“廣饒縣招商引資來(lái)的”

    西堡村的位置獨(dú)特,西面就是濱州市博興縣,再向南走出幾百米,就是淄博市臨淄區(qū)。這里被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為三市交界的“三不管”的地帶。

    現(xiàn)在,真正讓他們打算放棄這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的是市場(chǎng)低迷?!安簧倌景鍙S、紗布廠都倒閉了,沒(méi)有銷路。人工卻漲到一天100塊,有的作坊老板已賠了30萬(wàn),有的作坊已三易其主,熬膠還不如種玉米。這這名膠廠負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    博興縣的禁膠行動(dòng),使得毒膠之患沒(méi)有向更大范圍內(nèi)波及。本來(lái),當(dāng)年曾有學(xué)者試圖用生產(chǎn)工業(yè)明膠的下腳料生產(chǎn)食用明膠。2000年,四川大學(xué)輕紡與食品工程學(xué)院教授王坤余等人就在實(shí)驗(yàn)室中獲得了成功,他將皮革下腳料中的鉻含量控制在了食用明膠的標(biāo)準(zhǔn)之下。

    2001年,一篇受到國(guó)家自然科學(xué)基金資助的論文中介紹,四川大學(xué)利用生物技術(shù),從制革副廢物中制膠原蛋白,多肽和氨基酸,已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,膠原蛋白可進(jìn)一步加工成營(yíng)養(yǎng)保健品、高級(jí)化妝品、食品。

    “但從含鉻邊角料中制作食用明膠并沒(méi)有市場(chǎng)化,曾有企業(yè)感興趣,但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。”王坤余告訴本報(bào)記者,沒(méi)有市場(chǎng)化的原因是“成本太高”

    而事實(shí)上這一技術(shù)路線擱淺的一個(gè)背景,正是2004年開(kāi)始出現(xiàn)的工業(yè)明膠流向食品的輿論聲討,以及像博興縣這樣的取締行動(dòng)。

    監(jiān)控體系的短板

    2004年開(kāi)始取締明膠產(chǎn)業(yè)后,興福鎮(zhèn)逐漸轉(zhuǎn)型為廚具和鍍鋅板產(chǎn)業(yè)基地,曾經(jīng)繁榮的制膠業(yè)所剩無(wú)幾。

    8年后,毒膠囊問(wèn)題被央視曝光,一夜之間,河北阜城縣古城鎮(zhèn)的40座土膠作坊被推平。古城鎮(zhèn)走上了與興福鎮(zhèn)8年前一樣的取締之路。

    不過(guò),迄今為止,官方的整治更多地從污染、耗能角度出發(fā),2011年,興福鎮(zhèn)的污水處理廠開(kāi)始運(yùn)行。“如果沒(méi)有現(xiàn)在剩下的這5家制膠廠,還喂不飽污水處理廠”,趙秀民告訴記者。

    而在如何杜絕工業(yè)明膠流入食品領(lǐng)域這一事關(guān)更大范圍的公眾健康的問(wèn)題上,政府的辦法似乎并不多?!敖∪髂z企業(yè)管理臺(tái)賬,對(duì)非法從事明膠生產(chǎn)和銷售流通渠道進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控”,以此確?!暗鬃忧?、方向明和安全生產(chǎn)銷售無(wú)縫隙、無(wú)隱患”。興福鎮(zhèn)政府的一份關(guān)于監(jiān)管政策的文件中提出。

    在山東省日照市,也在進(jìn)行明膠企業(yè)的排查行動(dòng),重點(diǎn)檢查企業(yè)使用原料、生產(chǎn)加工過(guò)程和銷售臺(tái)賬。督促轄區(qū)內(nèi)工業(yè)明膠生產(chǎn)加工企業(yè)建立產(chǎn)品用途明示和實(shí)名購(gòu)銷制度,要求相關(guān)企業(yè)簽訂承諾書,寫出自查報(bào)告。

    這一切并不陌生。2009年時(shí),興福鎮(zhèn)的明膠廠曾遭遇繼2004年之后第二輪媒體調(diào)查,其時(shí),同樣有媒體稱這里生產(chǎn)的工業(yè)明膠“最終可能會(huì)變成人們美味食品的某些部分”

    而在那次風(fēng)波中政府的調(diào)查重點(diǎn)同樣是“企業(yè)的成品庫(kù)、銷售臺(tái)帳及企業(yè)稅務(wù)發(fā)票等”,結(jié)果是“未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售食用明膠或生產(chǎn)提取人造蛋白粉的違法行為”,這些工業(yè)明膠也“未發(fā)現(xiàn)銷售給食品加工企業(yè)”

    “現(xiàn)在哪個(gè)企業(yè)沒(méi)有兩套臺(tái)賬?”一位興福鎮(zhèn)知情者對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)。

    更何況,像興福鎮(zhèn)這樣的地方只有制膠廠,而并沒(méi)有下游食品企業(yè),本地政府無(wú)法對(duì)生產(chǎn)和實(shí)用鏈條的兩端進(jìn)行查處。一些問(wèn)題的解決或許已經(jīng)超出一地基層政府的能力范圍,只能寄望于監(jiān)管體系中的其它環(huán)節(jié)形成合力。

    工業(yè)明膠的食品安全事件在近10年間反復(fù)發(fā)生,令關(guān)注食品安全領(lǐng)域的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授朱毅頗感吃驚,“之前我以為利潤(rùn)這么低,應(yīng)該沒(méi)有多少企業(yè)會(huì)將工業(yè)明膠用作食品制造,現(xiàn)在覺(jué)得多小的利益都有人做。

    朱毅告訴記者,由終端來(lái)檢測(cè)監(jiān)管不好做,因?yàn)槭称坊蛩幤菲髽I(yè)用明膠是有比例的,“比如膠囊,就算檢測(cè)合格,它也未必不是用工業(yè)明膠做的”。她認(rèn)為“要理清銷售鏈條,監(jiān)管重心要前移,而不是向后放”。

    [責(zé)任編輯:xuzg] 標(biāo)簽:工業(yè)明膠 食用明膠 膠價(jià)格 
     

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