編者按：“毒膠囊”事件，對“膠囊之鄉(xiāng)”新昌的影響，堪稱毀滅性打擊。

令人難以理解的是：明明知道“毒膠囊”事發(fā)，將會影響整個地區(qū)膠囊產(chǎn)業(yè)的生存，那么，為何新昌還會出現(xiàn)制作“毒膠囊”大行其道的情景呢？

新昌膠囊是一個生動的案例，當(dāng)一個行業(yè)缺乏最基本的底線時，對于利益的盲目追逐，最終把整個行業(yè)推向死亡的邊緣。

“毒膠囊”：“產(chǎn)業(yè)升級”遺癥

導(dǎo)語：就今來看，這諸多的升級嘗試并未奏效，突發(fā)而至的“毒膠囊”事件，讓當(dāng)?shù)氐恼麄€產(chǎn)業(yè)陷入危局。通過梳理“膠囊之鄉(xiāng)”60年的發(fā)展歷史，21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，“毒膠囊”的出現(xiàn)似乎與當(dāng)?shù)卣爱a(chǎn)業(yè)升級”政策頗有關(guān)聯(lián)。

作為中國的“膠囊之鄉(xiāng)”，新昌膠囊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史，恰似整個中國膠囊產(chǎn)業(yè)甚至醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

從最初的小作坊起家，到90年代的野蠻生長，再到2001年的“洗牌重組”，乃至今日的“休克療法”。在60年的產(chǎn)業(yè)歷程中，新昌也曾做出了種種升級嘗試。

但就今來看，這諸多的升級嘗試并未奏效，突發(fā)而至的“毒膠囊”事件，讓當(dāng)?shù)氐恼麄€產(chǎn)業(yè)陷入危局。通過梳理“膠囊之鄉(xiāng)”60年的發(fā)展歷史，一條隱秘的邏輯鏈條浮出水面：在當(dāng)?shù)卣爱a(chǎn)業(yè)升級”的思路下，一些低小散劣的膠囊企業(yè)，選擇通過合伙企業(yè)形式聯(lián)合重組。名為合伙，但實際上仍是多個家庭作坊企業(yè)的聯(lián)合體，并未形成規(guī)范企業(yè)運行機制。在競爭壓力和利益驅(qū)使下，終有企業(yè)喪失了行業(yè)底線，釀成大禍。

“合伙制”埋下種子

上世紀(jì)90年代，“膠囊之鄉(xiāng)”迎來了最輝煌的時刻。在國內(nèi)的市場份額最多時能夠達(dá)到60%。

但即便如此，為了提升新昌膠囊產(chǎn)業(yè)的競爭力，壯大企業(yè)規(guī)模，當(dāng)?shù)卣廊粚υ摦a(chǎn)業(yè)做了兩次“脫胎換骨”式的升級改造。

據(jù)新昌縣膠囊行業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，90年代主要是將手工作坊轉(zhuǎn)向半自動化，2001年則是政府和藥監(jiān)部門一起，對當(dāng)?shù)?00多家企業(yè)進(jìn)行了一番洗牌重組。

但是事實上，正是2001年開始的此次行業(yè)洗牌與重組，為今日的“毒膠囊”事件留下了隱患。

據(jù)新昌膠囊協(xié)會會長王偉良介紹，重組后的多數(shù)企業(yè)采用的是一種股東合作制，一人來興辦廠房，并出任法人代表。生產(chǎn)線由不同的股東出資，生產(chǎn)線上的產(chǎn)品，以及生產(chǎn)銷售等，也由相應(yīng)股東負(fù)責(zé)。

這種多頭管理的“合伙”模式，被認(rèn)為容易導(dǎo)致違規(guī)生產(chǎn)。

出事的華星膠丸廠、卓康膠囊都是采取該種合伙制企業(yè)形式。

據(jù)21世紀(jì)網(wǎng)調(diào)查了解，很多小企業(yè)在一起組合成一個公司，似乎也是政府“重組”政策下企業(yè)“迫不得已”的選擇。

“以前的小企業(yè)可能只有一兩條半自動的生產(chǎn)線，但是現(xiàn)在的門檻可能就是需要七八條了，這對于那些家庭作坊發(fā)展而來的中小企業(yè)來說，顯然沒有這樣的資金實力。

天龍膠丸的一位工作人員則對21世紀(jì)網(wǎng)表示，“不這么搞不行啊，誰有那么多錢。大部分都是合伙制的，每個人都有自己的生產(chǎn)線，有的企業(yè)合起來的生產(chǎn)線比我們企業(yè)還要多。

在這樣合作模式下，各合伙人之間互不干涉，各做各的生意，實際上他們自身也是相互競爭的關(guān)系，與整合重組之前并無太大差別。

升級后的生存邏輯

依現(xiàn)在來看，此番升級，并未解決實質(zhì)性問題，徒有其表的合伙制，并未讓新昌的膠囊企業(yè)真正的實現(xiàn)做大做強。

而隨著競爭的加劇，當(dāng)?shù)氐哪z囊行業(yè)正在面臨著前所未有的生存考驗。

王偉良表示，如今的膠囊行業(yè)利潤很低，只有5%左右，而在2003年之前，該行業(yè)利潤率甚至可達(dá)30%。由于處在整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié)，企業(yè)兩端都要受制于人，好的明膠材料是供不應(yīng)求的，大藥企又很強勢，小企業(yè)根本就沒有議價能力。我也是修正的客戶，他們給我的價格是110元/萬粒，所以我犯不著用工業(yè)明膠。但是一些小企業(yè)呢，越小越?jīng)]有議價能力，要么大企業(yè)把價格壓得很低要么只能供給那些小的藥企。

據(jù)其介紹，明膠的價格相差非常大，藥用、食用的達(dá)5萬-6萬元/噸，工業(yè)的只要1萬-2萬元/噸。選擇不同價位的原料，利潤就可能完全不同。

除了行業(yè)話語權(quán)的缺失外，新昌的膠囊企業(yè)還不得不面對著另外的一個難題——成本高企。

由于自身的資本實力有限，新昌本地的膠囊企業(yè)，設(shè)備大多是半自動的生產(chǎn)線，雖然投入較少但是產(chǎn)出只有全自動生產(chǎn)線的一半，而且還要耗費2倍的人力。但是生產(chǎn)出來的空心膠囊產(chǎn)品在市場上的價格確更低。為了能夠繼續(xù)生存，一些企業(yè)便打起了明膠原料的主意。

在藥企強勢、成本高企這樣的邏輯下，使用劣質(zhì)明膠甚至工業(yè)明膠也就可以解釋了。

按照王偉良的說法，一噸明膠可生產(chǎn)膠囊800萬粒，如果按照4萬元的差價來計算，每粒膠囊的差價在5厘錢，每萬粒就是50元。按照王的說法，使用5~6萬一噸價格的食用明膠生產(chǎn)每萬?？招哪z囊的成本在80到90元左右，那么相應(yīng)的使用工業(yè)明膠的成本則為30到40元。

如果依據(jù)40元的賣出價格，那么這些“毒膠囊”企業(yè)的利潤也并不算高。

以此來看，無論是規(guī)范使用食用明膠的企業(yè)還是違規(guī)濫用工業(yè)明膠的企業(yè)似乎都掙扎在微利的生死線上。

“膠囊之鄉(xiāng)”的升級之路仍將繼續(xù)。

政府好心辦壞事？

作為此次“毒膠囊”事件主要“當(dāng)事人”的新昌儒岙，此時正備受煎熬。

目前新昌涉案的9家企業(yè)有8家出自這里，在儒岙，膠囊產(chǎn)業(yè)可謂絕對支柱。

據(jù)新昌縣政府提供給21世紀(jì)網(wǎng)的一份數(shù)據(jù)：儒岙鎮(zhèn)現(xiàn)有膠囊企業(yè)34家，2011年年產(chǎn)空心膠囊約1000億粒，實現(xiàn)產(chǎn)值92546萬元，銷售額88370萬元，稅收總額4372.5萬元，占全鎮(zhèn)稅收總額的51.2%，其中地方財政貢獻(xiàn)914.5萬元，占全鎮(zhèn)地稅總額的26.2%，

根據(jù)儒岙鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)人的說法，對于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)政府可謂費盡心思，兩次升級也是在這樣的背景思路下的產(chǎn)物。

推動產(chǎn)業(yè)升級，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，政府的初衷無可厚非。但在做出產(chǎn)業(yè)調(diào)整之后，僅期望以簡單的聯(lián)合重組方式來讓企業(yè)做大做強，而并未在企業(yè)運行機制和監(jiān)督管理上做好工作。

事實上，此次最初涉案的兩家企業(yè)，華星膠丸廠和卓康膠囊實為違規(guī)慣犯。在2011年新昌縣針對各種違規(guī)生產(chǎn)處罰過的12起案件中，這兩家企業(yè)都榜上有名。

不過，監(jiān)管部門并沒有將其與工業(yè)明膠聯(lián)系在一起。

作為藥輔材料，膠囊產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比更具特殊性，理應(yīng)有一套嚴(yán)苛的監(jiān)管體制。但是顯然，當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管仍不到位。

一位當(dāng)?shù)厝烁嬖V21世紀(jì)網(wǎng)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)早已掌握了一套應(yīng)付檢查的辦法，而且即使被發(fā)現(xiàn)違規(guī)處罰力度也很小。一般只有3、5萬的罰款。

“毒膠囊”事件被曝出后，當(dāng)?shù)卣?zé)令所有膠囊企業(yè)停業(yè)整頓，儒岙鎮(zhèn)政府更是暫停了包括原料、設(shè)備等一切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。擺出了極強的整頓姿態(tài)。但是這樣的態(tài)度，顯然讓那些沒有涉案的企業(yè)心有不快。

王偉良表示，現(xiàn)在什么具體說法也沒有，就是停業(yè)整頓，每天的損失已經(jīng)不去想他了。政府這個時候應(yīng)該站出來為企業(yè)說說話，如果像現(xiàn)在這樣，那這個產(chǎn)業(yè)就不要做下去了。這個產(chǎn)業(yè)一停，會有近萬人失業(yè)，這是一個什么概念，全鎮(zhèn)人口加起來還不到3萬呢。

顯然，王偉良對于鎮(zhèn)政府在此次事件上的處理態(tài)度并不太認(rèn)同。

從之前的2次強制升級，到現(xiàn)在事件發(fā)生后的“休克療法”，當(dāng)?shù)卣谀z囊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中是否好心辦了壞事呢？

對于當(dāng)?shù)啬z囊產(chǎn)業(yè)的下一步規(guī)劃又是如何呢？21世紀(jì)網(wǎng)就此問題致電了儒岙鎮(zhèn)黨委書記盛學(xué)東，但其在僅僅說了一句不要影響他工作之后，就掛斷了電話。