一個產(chǎn)業(yè)的淪陷:“膠囊之鄉(xiāng)”為何自毀長城
編者按:“毒膠囊”事件,對“膠囊之鄉(xiāng)”新昌的影響,堪稱毀滅性打擊。
令人難以理解的是:明明知道“毒膠囊”事發(fā),將會影響整個地區(qū)膠囊產(chǎn)業(yè)的生存,那么,為何新昌還會出現(xiàn)制作“毒膠囊”大行其道的情景呢?
新昌膠囊是一個生動的案例,當(dāng)一個行業(yè)缺乏最基本的底線時,對于利益的盲目追逐,最終把整個行業(yè)推向死亡的邊緣。
“毒膠囊”:“產(chǎn)業(yè)升級”遺癥
導(dǎo)語:就今來看,這諸多的升級嘗試并未奏效,突發(fā)而至的“毒膠囊”事件,讓當(dāng)?shù)氐恼麄€產(chǎn)業(yè)陷入危局。通過梳理“膠囊之鄉(xiāng)”60年的發(fā)展歷史,21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn),“毒膠囊”的出現(xiàn)似乎與當(dāng)?shù)卣爱a(chǎn)業(yè)升級”政策頗有關(guān)聯(lián)。
作為中國的“膠囊之鄉(xiāng)”,新昌膠囊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史,恰似整個中國膠囊產(chǎn)業(yè)甚至醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。
從最初的小作坊起家,到90年代的野蠻生長,再到2001年的“洗牌重組”,乃至今日的“休克療法”。在60年的產(chǎn)業(yè)歷程中,新昌也曾做出了種種升級嘗試。
但就今來看,這諸多的升級嘗試并未奏效,突發(fā)而至的“毒膠囊”事件,讓當(dāng)?shù)氐恼麄€產(chǎn)業(yè)陷入危局。通過梳理“膠囊之鄉(xiāng)”60年的發(fā)展歷史,一條隱秘的邏輯鏈條浮出水面:在當(dāng)?shù)卣爱a(chǎn)業(yè)升級”的思路下,一些低小散劣的膠囊企業(yè),選擇通過合伙企業(yè)形式聯(lián)合重組。名為合伙,但實際上仍是多個家庭作坊企業(yè)的聯(lián)合體,并未形成規(guī)范企業(yè)運行機制。在競爭壓力和利益驅(qū)使下,終有企業(yè)喪失了行業(yè)底線,釀成大禍。
“合伙制”埋下種子
上世紀(jì)90年代,“膠囊之鄉(xiāng)”迎來了最輝煌的時刻。在國內(nèi)的市場份額最多時能夠達(dá)到60%。
但即便如此,為了提升新昌膠囊產(chǎn)業(yè)的競爭力,壯大企業(yè)規(guī)模,當(dāng)?shù)卣廊粚υ摦a(chǎn)業(yè)做了兩次“脫胎換骨”式的升級改造。
據(jù)新昌縣膠囊行業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,90年代主要是將手工作坊轉(zhuǎn)向半自動化,2001年則是政府和藥監(jiān)部門一起,對當(dāng)?shù)?00多家企業(yè)進(jìn)行了一番洗牌重組。
但是事實上,正是2001年開始的此次行業(yè)洗牌與重組,為今日的“毒膠囊”事件留下了隱患。
據(jù)新昌膠囊協(xié)會會長王偉良介紹,重組后的多數(shù)企業(yè)采用的是一種股東合作制,一人來興辦廠房,并出任法人代表。生產(chǎn)線由不同的股東出資,生產(chǎn)線上的產(chǎn)品,以及生產(chǎn)銷售等,也由相應(yīng)股東負(fù)責(zé)。
這種多頭管理的“合伙”模式,被認(rèn)為容易導(dǎo)致違規(guī)生產(chǎn)。
出事的華星膠丸廠、卓康膠囊都是采取該種合伙制企業(yè)形式。
據(jù)21世紀(jì)網(wǎng)調(diào)查了解,很多小企業(yè)在一起組合成一個公司,似乎也是政府“重組”政策下企業(yè)“迫不得已”的選擇。
“以前的小企業(yè)可能只有一兩條半自動的生產(chǎn)線,但是現(xiàn)在的門檻可能就是需要七八條了,這對于那些家庭作坊發(fā)展而來的中小企業(yè)來說,顯然沒有這樣的資金實力。
天龍膠丸的一位工作人員則對21世紀(jì)網(wǎng)表示,“不這么搞不行啊,誰有那么多錢。大部分都是合伙制的,每個人都有自己的生產(chǎn)線,有的企業(yè)合起來的生產(chǎn)線比我們企業(yè)還要多。
在這樣合作模式下,各合伙人之間互不干涉,各做各的生意,實際上他們自身也是相互競爭的關(guān)系,與整合重組之前并無太大差別。
升級后的生存邏輯
依現(xiàn)在來看,此番升級,并未解決實質(zhì)性問題,徒有其表的合伙制,并未讓新昌的膠囊企業(yè)真正的實現(xiàn)做大做強。
而隨著競爭的加劇,當(dāng)?shù)氐哪z囊行業(yè)正在面臨著前所未有的生存考驗。
王偉良表示,如今的膠囊行業(yè)利潤很低,只有5%左右,而在2003年之前,該行業(yè)利潤率甚至可達(dá)30%。由于處在整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié),企業(yè)兩端都要受制于人,好的明膠材料是供不應(yīng)求的,大藥企又很強勢,小企業(yè)根本就沒有議價能力。我也是修正的客戶,他們給我的價格是110元/萬粒,所以我犯不著用工業(yè)明膠。但是一些小企業(yè)呢,越小越?jīng)]有議價能力,要么大企業(yè)把價格壓得很低要么只能供給那些小的藥企。
據(jù)其介紹,明膠的價格相差非常大,藥用、食用的達(dá)5萬-6萬元/噸,工業(yè)的只要1萬-2萬元/噸。選擇不同價位的原料,利潤就可能完全不同。
除了行業(yè)話語權(quán)的缺失外,新昌的膠囊企業(yè)還不得不面對著另外的一個難題——成本高企。
由于自身的資本實力有限,新昌本地的膠囊企業(yè),設(shè)備大多是半自動的生產(chǎn)線,雖然投入較少但是產(chǎn)出只有全自動生產(chǎn)線的一半,而且還要耗費2倍的人力。但是生產(chǎn)出來的空心膠囊產(chǎn)品在市場上的價格確更低。為了能夠繼續(xù)生存,一些企業(yè)便打起了明膠原料的主意。
在藥企強勢、成本高企這樣的邏輯下,使用劣質(zhì)明膠甚至工業(yè)明膠也就可以解釋了。
按照王偉良的說法,一噸明膠可生產(chǎn)膠囊800萬粒,如果按照4萬元的差價來計算,每粒膠囊的差價在5厘錢,每萬粒就是50元。按照王的說法,使用5~6萬一噸價格的食用明膠生產(chǎn)每萬??招哪z囊的成本在80到90元左右,那么相應(yīng)的使用工業(yè)明膠的成本則為30到40元。
如果依據(jù)40元的賣出價格,那么這些“毒膠囊”企業(yè)的利潤也并不算高。
以此來看,無論是規(guī)范使用食用明膠的企業(yè)還是違規(guī)濫用工業(yè)明膠的企業(yè)似乎都掙扎在微利的生死線上。
“膠囊之鄉(xiāng)”的升級之路仍將繼續(xù)。
政府好心辦壞事?
作為此次“毒膠囊”事件主要“當(dāng)事人”的新昌儒岙,此時正備受煎熬。
目前新昌涉案的9家企業(yè)有8家出自這里,在儒岙,膠囊產(chǎn)業(yè)可謂絕對支柱。
據(jù)新昌縣政府提供給21世紀(jì)網(wǎng)的一份數(shù)據(jù):儒岙鎮(zhèn)現(xiàn)有膠囊企業(yè)34家,2011年年產(chǎn)空心膠囊約1000億粒,實現(xiàn)產(chǎn)值92546萬元,銷售額88370萬元,稅收總額4372.5萬元,占全鎮(zhèn)稅收總額的51.2%,其中地方財政貢獻(xiàn)914.5萬元,占全鎮(zhèn)地稅總額的26.2%,
根據(jù)儒岙鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)人的說法,對于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鎮(zhèn)政府可謂費盡心思,兩次升級也是在這樣的背景思路下的產(chǎn)物。
推動產(chǎn)業(yè)升級,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力,政府的初衷無可厚非。但在做出產(chǎn)業(yè)調(diào)整之后,僅期望以簡單的聯(lián)合重組方式來讓企業(yè)做大做強,而并未在企業(yè)運行機制和監(jiān)督管理上做好工作。
事實上,此次最初涉案的兩家企業(yè),華星膠丸廠和卓康膠囊實為違規(guī)慣犯。在2011年新昌縣針對各種違規(guī)生產(chǎn)處罰過的12起案件中,這兩家企業(yè)都榜上有名。
不過,監(jiān)管部門并沒有將其與工業(yè)明膠聯(lián)系在一起。
作為藥輔材料,膠囊產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比更具特殊性,理應(yīng)有一套嚴(yán)苛的監(jiān)管體制。但是顯然,當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管仍不到位。
一位當(dāng)?shù)厝烁嬖V21世紀(jì)網(wǎng),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)早已掌握了一套應(yīng)付檢查的辦法,而且即使被發(fā)現(xiàn)違規(guī)處罰力度也很小。一般只有3、5萬的罰款。
“毒膠囊”事件被曝出后,當(dāng)?shù)卣?zé)令所有膠囊企業(yè)停業(yè)整頓,儒岙鎮(zhèn)政府更是暫停了包括原料、設(shè)備等一切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。擺出了極強的整頓姿態(tài)。但是這樣的態(tài)度,顯然讓那些沒有涉案的企業(yè)心有不快。
王偉良表示,現(xiàn)在什么具體說法也沒有,就是停業(yè)整頓,每天的損失已經(jīng)不去想他了。政府這個時候應(yīng)該站出來為企業(yè)說說話,如果像現(xiàn)在這樣,那這個產(chǎn)業(yè)就不要做下去了。這個產(chǎn)業(yè)一停,會有近萬人失業(yè),這是一個什么概念,全鎮(zhèn)人口加起來還不到3萬呢。
顯然,王偉良對于鎮(zhèn)政府在此次事件上的處理態(tài)度并不太認(rèn)同。
從之前的2次強制升級,到現(xiàn)在事件發(fā)生后的“休克療法”,當(dāng)?shù)卣谀z囊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中是否好心辦了壞事呢?
對于當(dāng)?shù)啬z囊產(chǎn)業(yè)的下一步規(guī)劃又是如何呢?21世紀(jì)網(wǎng)就此問題致電了儒岙鎮(zhèn)黨委書記盛學(xué)東,但其在僅僅說了一句不要影響他工作之后,就掛斷了電話。
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