毒膠囊事件誰在瀆職
“毒膠囊”事件開始進(jìn)入追責(zé)階段。
近日,最高人民檢察院透露,最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人已帶領(lǐng)兩個(gè)工作組分赴河北、浙江等地,聽取當(dāng)?shù)亍皢栴}膠囊”事件蔓延和發(fā)展情況,并與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)共同研究介入事件調(diào)查,開展深挖事件背后執(zhí)法監(jiān)管人員瀆職等職務(wù)犯罪工作。同時(shí),河北、浙江等江西、山東等省檢察機(jī)關(guān)也已經(jīng)介入調(diào)查。
最高檢的介入,實(shí)際上意味著毒膠囊事件的追責(zé)已經(jīng)進(jìn)入了刑事追責(zé)階段。此前就行政責(zé)任追究方面,國(guó)家藥監(jiān)局已經(jīng)責(zé)令浙江食藥監(jiān)局吊銷兩家當(dāng)?shù)厣姘钙髽I(yè)的藥品生產(chǎn)許可證,并要求召回本此次被曝光的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的檢驗(yàn)不合格批次藥品。
可以預(yù)見,相關(guān)涉案人員會(huì)在不久后被追究刑事責(zé)任,但此次毒膠囊事件所反映出的藥品安全監(jiān)管問題,卻仍需要繼續(xù)反思。
“我國(guó)的藥品管理法已經(jīng)實(shí)施了10年,社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。比如對(duì)毒膠囊反映出的藥用輔料問題,藥品管理法就沒有相應(yīng)的追責(zé)辦法?!蹦祥_大學(xué)副教授宋華琳指出,“從法律角度講,監(jiān)管手段、追責(zé)機(jī)制還顯得比較粗放。
毒膠囊事件發(fā)生后,相關(guān)部門接連發(fā)文追究相關(guān)企業(yè)的行政責(zé)任。但不能忽視的是,事件的追責(zé)仍尾隨在問題曝光之后,無法做到事先預(yù)防。
“我們現(xiàn)在有關(guān)藥品安全監(jiān)測(cè)的手段,實(shí)事求是地講有些‘馬后炮’的嫌疑?!毙l(wèi)生部全國(guó)合理用藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)專家孫忠實(shí)說,“毒膠囊這個(gè)事件反映出,我們未來的藥品監(jiān)管應(yīng)該從藥品上市前的研發(fā)階段就開始,抓住源頭、全程干預(yù)。
宋華琳則指出,毒膠囊事件反映出,我國(guó)的藥品監(jiān)管體制、監(jiān)管能力、監(jiān)管方式等方面仍需要繼續(xù)完善。
“藥品監(jiān)管部門為解決毒膠囊事件集中采取了很多措施,但監(jiān)管不能僅僅跟著媒體走?!彼稳A琳說,“需要在監(jiān)管方式上有所改變,比如加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品的檢查力度、檢查頻率。
值得注意的是,我國(guó)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)也再次引起爭(zhēng)論。2008年以后,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局歸口衛(wèi)生部,我國(guó)的藥品監(jiān)管體制由之前的垂直管理改為現(xiàn)在的屬地化管理。
“屬地化管理之下,地方政府其實(shí)存在一種機(jī)會(huì)主義心態(tài)。地方政府不大關(guān)心整個(gè)藥品的質(zhì)量問題,只要問題不出現(xiàn)在自己的管轄范圍之內(nèi)就可以了。”國(guó)家行政學(xué)院博士胡穎廉說。
同時(shí),按照我國(guó)法律規(guī)定,企業(yè)是藥品安全的第一責(zé)任人?!拔覀冃枰⒁环N合作式藥品監(jiān)管治理網(wǎng)絡(luò),形成以企業(yè)自律為主、政府配合的監(jiān)管體系?!彼稳A琳說。
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