2011年香港佳士得“中國當(dāng)代藝術(shù)”拍賣現(xiàn)場。

2012年4月下旬爆出藝術(shù)品查稅門事件后，藝術(shù)品行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈幾乎都受到了前所未有的強烈震動。

去年12月，文化部在《文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十七屆六中全會精神實施方案》中全再次明確提出，推動出臺《藝術(shù)品市場管理條例》

但《東方早報·藝術(shù)評論》采訪獲知，“該條例在短期內(nèi)是不可能出臺的。

藝術(shù)圈人士：政府不進場

干預(yù)，市場會一直爛下去

一位長期浸淫國內(nèi)外藝術(shù)品市場的圈內(nèi)人士向《東方早報·藝術(shù)評論》表示，現(xiàn)在的拍賣行時而淪為洗錢、為藝術(shù)家炒作的平臺，而且在成交額節(jié)節(jié)攀升時，交割率卻很低。但拍賣行還要打腫臉充胖子。中國藝術(shù)品行業(yè)的二級市場衰弱了，一級市場的功能又不佳，藝術(shù)品市場的圈金融化從何談起？目前文交所也出了問題，查稅導(dǎo)致藝術(shù)品市場風(fēng)聲鶴唳，今后會進入一段停滯期。之所以這樣說，那是因為，目前市場上是以炒短線的人居多，在政府的大力干涉下，炒短線的人必然會躲著不動，那么市場交易就大幅減少了。這樣的情況，與周期性的盤整是大不一樣的。

如果政府不進場干預(yù)，市場會一直爛下去。藝術(shù)業(yè)界也沒有人有勇氣和能力站出來制定規(guī)范。因此從長遠看，查稅風(fēng)波的意義是正面的。

另外的擔(dān)心是，政府制定行業(yè)規(guī)則的人員不專業(yè)，制訂的條例未必有可操作性，而市場里的專業(yè)人員好多又在搞貓膩。比較好的辦法，是政府和市場專業(yè)人士坐在一起商討可執(zhí)行的方案。

前文化部官員：《藝術(shù)品市場管理條例》八年難產(chǎn)

一位一直關(guān)注藝術(shù)品市場的文化部退休官員對《藝術(shù)評論》表示，早在七八年前，文化部市場司就牽頭起草了《藝術(shù)品市場管理條例》初稿，但是在征求相關(guān)部門意見時，來自不同利益部門的意見極其相左，難以形成統(tǒng)一意見，導(dǎo)致《條例》難產(chǎn)。2011年中，當(dāng)天津文交所因為藝術(shù)品金融化出現(xiàn)嚴重問題后，文化部再次重啟了《條例》制定，但八年前參與初稿編制的人員大多已經(jīng)換崗，憑借文化部的力量很難召集齊編制人員。現(xiàn)在，曾經(jīng)主持制定該《條例》的原文化部副部長歐陽堅已出任甘肅省委副書記，《藝術(shù)品市場管理條例》在短期之內(nèi)是不可能出臺的。

文化部的管轄權(quán)限是有限的，例如拍賣行就歸工商部門管理。2010年，文化部曾聯(lián)合中宣部、中國人民銀行、財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等九部委制定出臺《金融支持文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》。為了將“盡職免責(zé)”條款加入其中，文化部與各部門進行了多次協(xié)商。根據(jù)“免責(zé)條款”的規(guī)定，如果銀行在文化產(chǎn)業(yè)方面的信貸工作一切按程序走，萬一出了問題也免于追究行長責(zé)任。這個條款的初衷是好的，但執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有人蓄意利用這款規(guī)則，導(dǎo)致了藝術(shù)機構(gòu)與銀行內(nèi)外勾結(jié)騙貸的丑聞。

在采訪中，這位“在部里工作了31年”前官員表示，過去部里或司里有好的項目可以申請立項，逐級上報后獲得經(jīng)費。但目前的狀況是，沒有高層領(lǐng)導(dǎo)的批示，哪怕基層有很好又很緊急的項目，也難以從財政部門得到撥款。