1年可補缺社?；?00億 人社部官員稱“延退”只是時間問題

“延遲退休”的大勢似已不可阻擋，但目前反對者眾。

6月5日，中國人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)稱，將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策，今年下半年將啟動這方面的調(diào)研工作，同時召開座談會聽取各方面的意見。

《每日經(jīng)濟新聞》記者就從人社部官員處獲悉，出臺彈性延遲退休的政策方向是大勢所趨，現(xiàn)在只不過是時間問題。

在養(yǎng)老金缺口壓力持續(xù)加大的情況下，學(xué)界認為延遲退休可以成為紓解社保基金缺口壓力的一條通衢，在一定程度上存在給社保基金輸血的可能。

根據(jù)多位社保專家的測算，延遲退休年齡之后，每年可減緩養(yǎng)老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬億元的缺口規(guī)模面前，這只是杯水車薪。

然而，對于這樣的政策，更多人表示了反對。截至6月12日，人民網(wǎng)關(guān)于此問題的調(diào)查中，93.9%的網(wǎng)友反對“延退”，只有2.4%的人接受。

反對者認為，此政策將對就業(yè)市場形成壓力；支持者的態(tài)度是，現(xiàn)如今人們的平均壽命延長，加之養(yǎng)老金缺口的現(xiàn)實，確需“延退”

缺口：1.7萬億施壓

養(yǎng)老金缺口所帶來的支出壓力，早已是業(yè)界共識。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2010年底，養(yǎng)老金個人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，實際上卻只有2039億元，缺口達1.76萬億元。

早前世界銀行一份研究報告說，按照現(xiàn)有制度模式，在未來60年，我國養(yǎng)老金的收支缺口將高達9萬多億元。

這只是整體研究數(shù)據(jù)。部分地方政府對于養(yǎng)老金支付壓力的感觀更為強烈和具體——與其考核掛鉤的一項重要工作就是擴面征繳。

根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者之前在各地的調(diào)查，養(yǎng)老金缺口狀況已持續(xù)多年，有地方人社部門官員稱，“這幾年來口子越來越大”

最先做實個人賬戶的遼寧，在十年后回歸原點。據(jù)記者了解，該省去年的養(yǎng)老金缺口達到了200億元。對此，遼寧人社部門一名官員稱，“對我們省的問題不便多說”

利好：每年補缺200億元

遼寧并不是特例。隨著老齡化程度的日益加深，以及全民社保覆蓋面的進一步擴大，養(yǎng)老金支出成為各省區(qū)共有的壓力。

對此，除了全國社?；鹄硎聲恢痹谧龆嘣耐顿Y保值工作外，社保專家認為，相關(guān)部委對“延遲退休”可以紓解養(yǎng)老金壓力的想法由來已久。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，就是這2.4%支持者中的一員。

這位在國內(nèi)社保領(lǐng)域有著相當聲望的專家測算，“我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

持同樣意見的還有中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光。他曾給相關(guān)決策部門撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報告，里面詳盡指出了“延退”的利好。

他認為，“晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時又多收5年的養(yǎng)老保險，一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元”

兩年前的上海，開始了“柔性”延遲申請退休的試點，主要針對具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員和具有技師證書的技能人員，通過和企業(yè)協(xié)商，可申請延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金。對于延遲的年齡，上海市規(guī)定男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

反對者：對部分勞動者不利

目前我國法定的退休年齡是男60歲、女55歲。這一從1958年開始的規(guī)定，已經(jīng)持續(xù)半個多世紀。

據(jù)記者了解，這項退休政策制訂時，全國人口平均年齡50歲，而目前，中國人口的平均壽命已超過70歲。

半個世紀以來，我國勞動力總體數(shù)量發(fā)生了巨大變化，這也成為反對者最關(guān)注的問題——“延退”之后會對本就吃緊的就業(yè)市場形成壓力。

中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞在《“延退必然論”可以休也！》的文章中認為，“延退必對大多數(shù)勞動者不利。

從國際經(jīng)驗看，支持“延退”的，大多是白領(lǐng)；而反對“延退”的，多為藍領(lǐng)。因為年齡的增長，對白領(lǐng)而言是積累優(yōu)勢，對藍領(lǐng)而言則是劣勢。

唐鈞說，雖然目前對于勞動的體力要求看起來有所降低，但實際上勞動強度和工作緊張程度卻成倍增加。普通工人到了男50歲、女40歲以上時，多有心有余而力不足之感。

唐鈞指出，藍領(lǐng)工人到“40”、“50”以后，被企業(yè)以各種理由辭退的可能性大為增加。一旦被辭退，不但意味著不再有穩(wěn)定的收入，還意味著仍然要繳納保險費。