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    希臘與歐盟的糾結(jié):留續(xù)痛苦 離則災(zāi)難

    2012年06月16日 01:15
    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:袁雪

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    在6月17日再次大選前4天,當(dāng)出租車(chē)司機(jī)聽(tīng)聞?dòng)浾邅?lái)到希臘是“工作原因”,驚訝地幾乎扭過(guò)來(lái)向后座看:這個(gè)時(shí)候來(lái)希臘有什么工作好做!

    在這個(gè)國(guó)家,一周之后使用哪種貨幣還不是百分百確定的事情,看守政府沒(méi)有意愿也沒(méi)有權(quán)力做任何重大決定,連游客都有些對(duì)之避之不及。

    無(wú)論是在著名景點(diǎn)密集的區(qū)域,還是本地人原本的娛樂(lè)活動(dòng)區(qū),雅典都顯得過(guò)分冷清;雖然西方媒體描述中希臘人因擔(dān)憂本國(guó)離開(kāi)歐元區(qū)而開(kāi)始囤積食品的恐慌并不普遍,但走在大街上的希臘人笑容卻少得異常,尤其在這樣一個(gè)藍(lán)天碧水下的城市里。

    “我不知道17日選舉后會(huì)發(fā)生什么,也許政治的動(dòng)蕩仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間;但我很明確的是,希臘留在歐元區(qū),現(xiàn)在的痛苦將會(huì)持續(xù);但離開(kāi)則意味著災(zāi)難。”,雅典主要商業(yè)街上一家首飾店的店員瑪麗·克里斯頓多少有些無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。

    這也是大多數(shù)民眾的情緒:有些抵制改革,有些認(rèn)為改革必須進(jìn)行,但都有一條共同的底線:留在歐元區(qū),民調(diào)顯示這是80%希臘民眾的意愿。大選前4天前,對(duì)歐元區(qū)批評(píng)最為強(qiáng)烈的左翼政黨左翼聯(lián)盟黨魁蒂西普拉斯也再次表態(tài),希臘仍屬于歐元區(qū)。

    隨著大選臨近,希臘離開(kāi)歐元區(qū)的概率也越來(lái)越小,但經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩繼續(xù)維持的可能性卻沒(méi)有變化。無(wú)論是傳統(tǒng)社會(huì)黨新民主黨亦或是左翼聯(lián)盟組閣,面臨的都是與歐盟的直接再談判?!斑@是不可避免的一步”,希臘第二大銀行Alpha銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·馬蘇拉奇斯(Michael E。Massourakis)對(duì)本報(bào)記者稱。

    希臘要與歐盟一同找出一條適合其自己改革的道路,其間少不了與幾個(gè)大國(guó)的試探與博弈;而更長(zhǎng)遠(yuǎn)的,希臘要在沒(méi)有貨幣政策靈活度下,尋找到在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)的位置。

    而隨著愛(ài)爾蘭、葡萄牙直至西班牙一個(gè)又一個(gè)的陷落,顯示歐洲當(dāng)下的危機(jī)并不是某個(gè)國(guó)家的個(gè)體危機(jī),而是歐盟,尤其是歐元區(qū)從一開(kāi)始的制度設(shè)計(jì)缺陷所致;接受救助的國(guó)家對(duì)布魯塞爾的反感和抗議,更加凸顯了歐盟“民主赤字”的政治缺陷。

    “如果還沒(méi)有一個(gè)具有遠(yuǎn)見(jiàn),從歐盟整體利益考慮的歐洲政治家出現(xiàn),我真的擔(dān)憂歐盟將有一天分崩離析。”希臘經(jīng)濟(jì)和工業(yè)研究會(huì)研究主任阿基羅斯·薩卡尼卡斯(Aggelos Tsakanikas)稱。

    “脫歐”聲音式微

    據(jù)民意調(diào)查結(jié)果顯示,中右翼黨新民主黨和左翼極端黨左翼聯(lián)盟黨將在6月17日的投票中不相上下占據(jù)前兩位,但任何一方都無(wú)法獲得足夠的選票單獨(dú)組閣。

    邁克爾·馬蘇拉奇斯預(yù)測(cè)認(rèn)為,第一輪投票時(shí)各黨派難以達(dá)成一致,都無(wú)法獲得足夠選票組閣情況發(fā)生的可能性很小,很大程度上是民意所致:“民眾意識(shí)到情況危急,哪一方阻礙盡早結(jié)束政治不確定性,就會(huì)備受譴責(zé),希臘人民需要一個(gè)政府”

    不確定性存在于組閣后將發(fā)生什么,尤其是希臘與歐盟的談判。

    民心所向的是希臘要留在歐元區(qū),因此即使最為極端的左翼聯(lián)盟黨也鮮有拿歐元區(qū)成員國(guó)身份說(shuō)事的言論;相反,兩個(gè)領(lǐng)先的政黨都在拿希臘與歐盟、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的救助協(xié)議做文章。

    激烈的左翼聯(lián)盟黨領(lǐng)袖蒂西普拉斯的目標(biāo)是廢除“救助協(xié)議”,取而代之以“增長(zhǎng)協(xié)議”;新民主黨也提出重新對(duì)協(xié)議進(jìn)行談判,其成員、前希臘海運(yùn)副部長(zhǎng)阿多尼斯·喬治亞西斯(Adonis Georgiadis)對(duì)記者表示,重談并不是撕毀協(xié)議,“而是在希臘可以留在歐元區(qū)的前提條件下的小幅修改”

    如果希臘與歐盟無(wú)法達(dá)成一致,歐盟將擱置向希臘發(fā)放下一批貸款;而希臘下一個(gè)面臨的關(guān)鍵時(shí)刻是7月底,如果沒(méi)有外部資金投入,希臘政府將無(wú)法給公務(wù)員發(fā)出工資,并償還即將到期的國(guó)債。

    由于已經(jīng)對(duì)私人投資者進(jìn)行了國(guó)債減記和置換,當(dāng)下到期需要償還的國(guó)債主要由歐洲央行持有,如果希臘無(wú)法到期償付,歐洲央行可以將其踢出歐元區(qū)系統(tǒng),停止向其提供歐元,這也就意味著希臘在歐元區(qū)命運(yùn)的終結(jié)。

    希臘的如意算盤(pán)是歐盟和重要的大國(guó)最終都將妥協(xié),“尤其是在西班牙接受救助以后,德國(guó)妥協(xié)的空間擴(kuò)大了,因?yàn)樗庾R(shí)到希臘對(duì)歐元區(qū)全局的影響。而歐元區(qū)崩潰完全不符合德國(guó)的利益?!卑⒍嗄崴埂讨蝸單魉狗Q。

    離開(kāi)歐元區(qū),對(duì)于希臘的危害將更大。首當(dāng)其沖是銀行業(yè)的崩潰。隨后就將是個(gè)人和企業(yè)的破產(chǎn)潮,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷入癱瘓?!巴顺?,對(duì)雙方都沒(méi)有任何利益;最終的解決將是找到平衡點(diǎn);即使左翼聯(lián)盟上臺(tái),也絕不會(huì)按照他在競(jìng)選中所呼吁的那樣行事?!?薩卡尼卡斯顯得很確定。

    談判的重點(diǎn)或?qū)⒕劢乖趦煞矫妫阂皇墙o希臘更多時(shí)間,延長(zhǎng)其達(dá)到減赤目標(biāo)的時(shí)間;二是利用結(jié)構(gòu)性基金或歐洲投資銀行,為希臘提供更多資金支持,幫助其進(jìn)行有利于增長(zhǎng)的項(xiàng)目。

    對(duì)于前者,歐元區(qū)主席容克在上一次財(cái)長(zhǎng)會(huì)上已經(jīng)松動(dòng)口風(fēng);而在6月28日到29日的歐盟峰會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)人很可能會(huì)對(duì)后者做出決定。

    希臘人的委屈

    對(duì)希臘人來(lái)說(shuō),是否留在歐元區(qū),他們并沒(méi)有太多的選擇權(quán),也沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的籌碼,但對(duì)于遠(yuǎn)在布魯塞爾的歐盟和德國(guó)等頗為嚴(yán)格的老大哥,希臘人還是有相當(dāng)?shù)脑箽夂臀?/p>

    在人們的普遍印象中,希臘之所以陷入當(dāng)下的困境,是人們的懶惰造成。德國(guó)民眾反對(duì)繼續(xù)給希臘輸血的理由之一也是:為什么要讓我們勤奮工作的人,給一天僅工作三、四個(gè)小時(shí),其余時(shí)間都在享受陽(yáng)光的人提供援助?

    但在希臘人看來(lái),他們工作甚至要比德國(guó)人還努力。根據(jù)皮尤公司(Pew Global survey)在5月底公布的一項(xiàng)調(diào)查,希臘人認(rèn)為自己是歐洲最為努力工作的人群。且不論生產(chǎn)效率如何,記者所接觸的不少希臘人每天的工作時(shí)間都在10個(gè)小時(shí)以上。

    “希臘人感到被外界誤解了,因此我們對(duì)那些歐洲的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)有些失望?!币晃辉谏虝?huì)工作的女士說(shuō)。而對(duì)希臘要接受援助所提出的要求就是基于這些錯(cuò)誤的印象上,“感覺(jué)就像在懲罰希臘人民一樣,這也是民眾希望重新談判的原因。

    而在希臘人看來(lái),這些不了解真實(shí)情況、不了解希臘人所承受損失的外國(guó)人,突然來(lái)到自己的國(guó)家指手畫(huà)腳。不管在歐盟/IMF制定的方案中確實(shí)有對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)亟需進(jìn)行的改革,希臘人都將其一桿子打翻。

    “布魯塞爾的經(jīng)濟(jì)怎么樣?他們也像我們一樣每月只有幾百塊歐元的收入么?”瑪麗·克里斯頓揶揄著。

    懷疑的聲音不僅僅存在于普通民眾之中,薩卡尼卡斯亦有不滿。作為一個(gè)有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他的質(zhì)疑意味著這種對(duì)歐盟的懷疑已經(jīng)不僅僅是一種民粹的聲音。

    在薩卡尼卡斯看來(lái),歐盟和IMF所制定的不少措施不但沒(méi)有解決問(wèn)題,反而推波助瀾,讓形勢(shì)更加惡化。“爭(zhēng)論焦點(diǎn)一直是希臘是否遵守與歐盟/IMF簽訂的協(xié)議,但他們提出的方案是正確的么?”

    一位希臘央行的高級(jí)官員也稱,歐盟和IMF所制定的改革措施,尤其是在財(cái)政縮減措施上,“犯了錯(cuò)誤”

    “我們之間有對(duì)話,但卻沒(méi)有成果??雌饋?lái)他們來(lái)之前,就已經(jīng)有了一個(gè)確定的方案”,薩卡尼卡斯一臉失望表情。而這些方案的制定往往都是來(lái)源于IMF以往解決發(fā)展中國(guó)家的案例。希臘是IMF所介入的第一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

    更讓他困惑的是,歐盟也參與在其中,要求希臘做出“按照正常歐洲法制程序完全不可能完成的任務(wù),甚至有一些是違背歐盟法規(guī)的事情”

    歐盟民主赤字愈加嚴(yán)重

    為何一群不懂希臘、不懂希臘經(jīng)濟(jì)的人可以在2000公里外的布魯塞爾,決定希臘的經(jīng)濟(jì)政策和改革方向?這是一個(gè)典型的對(duì)歐盟權(quán)力質(zhì)疑的問(wèn)題。也是歐盟自建立以來(lái)一直都存在的“民主赤字”所帶來(lái)的問(wèn)題。

    區(qū)別在于,以往是一群政治學(xué)者或某個(gè)特定的利益團(tuán)體提出不滿:為何歐盟一群沒(méi)有經(jīng)過(guò)選舉的技術(shù)官僚就可以決定全歐洲人超市的蔬菜應(yīng)該以怎樣的方式標(biāo)簽、包裝,或者是企業(yè)在進(jìn)出口時(shí)應(yīng)遵循怎樣的程序?

    而現(xiàn)在則是感同身受的普通百姓不理解,為何這些人可以命令我們的政府把我們的工資、養(yǎng)老金一下子就減少30%?

    “民主赤字”是對(duì)歐盟合法性的質(zhì)疑,隨著危機(jī)的不斷演變,形成的共識(shí)是解決方法只有進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟的一體化,不僅僅是經(jīng)濟(jì)的一體化,還有政治的一體化。

    這也是德國(guó)希望的方向:如果沒(méi)有一個(gè)合法的歐盟經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟,德國(guó)就要繼續(xù)充當(dāng)“做最后決定”的領(lǐng)導(dǎo),受到其他國(guó)家的指責(zé)。

    “德國(guó)在以1%的利率從市場(chǎng)上借錢(qián),然后以3%的利率把錢(qián)借給我們,實(shí)際上在賺錢(qián)。但同時(shí)它又在不斷批評(píng)希臘?!?薩卡尼卡斯憤憤不平。就連德國(guó)曾經(jīng)的盟友法國(guó),也開(kāi)始對(duì)德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位提出質(zhì)疑。

    在不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái),希臘在2000年加入歐元區(qū)時(shí),雖然在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上全部達(dá)標(biāo),但從社會(huì)和機(jī)制層面尚未做好準(zhǔn)備。加入歐元區(qū)后,便宜的信貸讓希臘人的腰包鼓起來(lái)大量進(jìn)口商品;而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的繁榮也讓希臘商人滿足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),出口急劇減少。但無(wú)論希臘政府還是歐盟都沒(méi)有明確的政策導(dǎo)向,任由希臘經(jīng)濟(jì)不斷墜落。

    “且不論政治聯(lián)盟,歐元區(qū)有統(tǒng)一的貨幣政策,經(jīng)濟(jì)政策卻大相徑庭。經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟從一開(kāi)始就有制度缺陷,這才是現(xiàn)在危機(jī)的根本?!卑⒍嗄崴埂讨蝸單魉狗Q。

    這也是歐洲日漸形成的共識(shí),但這種一體化卻要在最不受民眾支持的時(shí)期進(jìn)行。數(shù)據(jù)顯示,歐洲人對(duì)歐盟的平均支持率要低于2009年危機(jī)發(fā)生之前;在最需要受到歐盟支持的希臘,希臘人一直就對(duì)歐洲人的身份存疑,危機(jī)則讓這種情緒更加加重。

    [責(zé)任編輯:wanggq] 標(biāo)簽:IMF 民主赤字 歐元區(qū)經(jīng)濟(jì) 
     

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