郵儲(chǔ)早已涉足“鐵公基”

“利用郵儲(chǔ)資金是重點(diǎn)，目前全國(guó)郵儲(chǔ)資金有3000億元可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)接洽，郵儲(chǔ)總行明確表示愿意提供100億～200億元支持湖南高速公路項(xiàng)目，利率低于同期銀行利率。

據(jù)《湖南高速會(huì)議紀(jì)要》：在“十一五”期間，湖南高速公路共開工53個(gè)項(xiàng)目(其中2008年以來新開工46個(gè)項(xiàng)目)，完成投資1536億元。該紀(jì)要稱，“這種力度，這種進(jìn)度，在湖南歷史上前所未有，在全國(guó)范圍內(nèi)也獨(dú)一無二。

建立多方式的融資渠道，通過“融資建設(shè)、打包資本化、再融資建設(shè)”的路徑以滿足湖南高速“大躍進(jìn)”，是湖南高速近幾年的運(yùn)作模式，然而從2006年開始的宏觀調(diào)控銀根持續(xù)緊縮，高速公路的大發(fā)展顯然面臨自有資金不足的問題。

在馮偉林落馬前，就曾頻頻提及融資的迫切和艱難：“籌融資已成為湖南高速建設(shè)的另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，要狠抓創(chuàng)新籌融資工作。

湖南交運(yùn)廳2008年的一份內(nèi)部文件有如下表述：拓展融資渠道，“利用郵儲(chǔ)資金是重點(diǎn)，目前全國(guó)郵儲(chǔ)資金有3000億元可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)接洽，郵儲(chǔ)總行明確表示愿意提供100億～200億元支持湖南高速公路項(xiàng)目，利率低于同期銀行利率。

可見，一直對(duì)外宣傳立足小微業(yè)務(wù)的郵儲(chǔ)銀行，早已深入到大型“鐵公基”項(xiàng)目。

而“鐵公基”項(xiàng)目投資期限長(zhǎng)、所需資金動(dòng)輒過億元，這樣的大項(xiàng)目非一家銀行所能獨(dú)享，對(duì)于剛剛轉(zhuǎn)制為商業(yè)化銀行才5年、缺乏足夠放貸經(jīng)驗(yàn)的郵儲(chǔ)銀行來說也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

2007年，原屬于中郵集團(tuán)的儲(chǔ)匯局分離，成立郵政儲(chǔ)蓄銀行，原局長(zhǎng)陶禮明出任郵儲(chǔ)銀行首任行長(zhǎng)。在其主導(dǎo)下，郵儲(chǔ)走向商業(yè)化銀行道路。

郵儲(chǔ)銀行華南某省分行負(fù)責(zé)人告訴記者，2007年郵政集團(tuán)改制分家，郵儲(chǔ)銀行成立后走什么方向在內(nèi)部曾經(jīng)爭(zhēng)論很大，最終以陶禮明為首的“進(jìn)取派”獲勝，選擇了“鐵公基”項(xiàng)目。

該負(fù)責(zé)人舉例說，即使在2011年銀行業(yè)全面緊縮時(shí)期，郵儲(chǔ)銀行對(duì)鐵道部的授信依然高達(dá)400億元，而建行授信則僅為200億元，“在郵儲(chǔ)貸款統(tǒng)計(jì)中，鐵公基項(xiàng)目占比很重，而這一塊又是最容易出問題的地方。

“由于此前只存不貸，放貸經(jīng)驗(yàn)缺乏，但錢又多，一般只要?jiǎng)e人牽頭，郵儲(chǔ)銀行都會(huì)參與銀團(tuán)貸款，湖南省的一些項(xiàng)目的銀團(tuán)貸款，郵儲(chǔ)基本上都參與了?！焙夏呈秀y監(jiān)局一位官員告訴記者。

而此前郵儲(chǔ)銀行的相關(guān)貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)引起審計(jì)署的關(guān)注?！斑@件事此前審計(jì)署就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，湖南高速的系列案件爆發(fā)，隨著調(diào)查深入，現(xiàn)在問題對(duì)上了?！?一位6月6日就已經(jīng)知道此事的監(jiān)管層人士告訴記者，此前審計(jì)署對(duì)郵儲(chǔ)銀行貸款可能存在的問題一事已有察覺，不過并未馬上行動(dòng)。

據(jù)記者檢索各省審計(jì)廳官網(wǎng)信息顯示，2011年4月初，國(guó)家審計(jì)署部署對(duì)郵儲(chǔ)銀行全國(guó)20個(gè)省(市、自治區(qū))2010年資產(chǎn)負(fù)債損益情況開展審計(jì)。湖南省是其中之一。

在湖南省審計(jì)廳的公開文件中，記者查到了該廳根據(jù)審計(jì)署部署編制的《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行審計(jì)指引》，該廳指引》顯示，此次審計(jì)主要內(nèi)容在于郵儲(chǔ)銀行內(nèi)部控制制度建設(shè)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面。不過，記者并未在審計(jì)署官方網(wǎng)站“審計(jì)結(jié)果公告”欄中發(fā)現(xiàn)此次審計(jì)結(jié)果。此次審計(jì)署針對(duì)郵儲(chǔ)銀行的審計(jì)何時(shí)結(jié)束亦沒有公開資料。

記者僅在部分網(wǎng)站網(wǎng)頁中發(fā)現(xiàn)如下表述：2011年審計(jì)署對(duì)郵儲(chǔ)銀行的審計(jì)結(jié)論為“郵政儲(chǔ)蓄銀行存在的主要問題是治理結(jié)構(gòu)不完善、行政化管理現(xiàn)象突出、相關(guān)決策程序缺乏控制、關(guān)聯(lián)交易管理不健全”

不過，這個(gè)非官方的結(jié)論在湖南審計(jì)廳的文件中得到了印證。

在審計(jì)署網(wǎng)站上，一篇名為《湖南：郵儲(chǔ)銀行審計(jì)整改成效顯著》的文件顯示，2011年5月份，湖南審計(jì)廳對(duì)郵儲(chǔ)湖南分行及分支機(jī)構(gòu)審計(jì)后，提出了“理順管理體制、完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系、加強(qiáng)金融服務(wù)力度、合理配置資源優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)”等審計(jì)意見。

在該文件中，郵儲(chǔ)銀行湖南分行在有關(guān)違規(guī)貸款一項(xiàng)中的整改完成結(jié)論是：“對(duì)審計(jì)指出的借款人主體或擔(dān)保人不合規(guī)的貸款提前清收，對(duì)貸款檔案資料和貸后檢查資料不全的進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)信用不合規(guī)借款人實(shí)行嚴(yán)格的貸款審批程序，對(duì)抵押物不足值貸款收回重發(fā)，對(duì)資金有風(fēng)險(xiǎn)的貸款移交公安法院催收?qǐng)?zhí)行。清收違規(guī)貸款，有效降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)保障了資金的安全?！?