國務(wù)院法制辦就鐵路安全條例征求意見

鐵路機(jī)車重要零部件實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證制度

為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，國務(wù)院法制辦18日公布了《鐵路安全條例(征求意見稿)》，廣泛征求社會各界意見。

工程主體結(jié)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包和分包

征求意見稿規(guī)定，鐵路建設(shè)工程施工單位對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程施工實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)物資設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的物資設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位自行完成，不得轉(zhuǎn)包和分包?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目承包合同時明確各自的責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

此外，征求意見稿明確，高速鐵路工程的勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)分別具有鐵路甲級勘察資質(zhì)、鐵路甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)。高速鐵路建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)施工特級資質(zhì)。

重要零部件實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證制度

按照“預(yù)防為主”的安全工作方針，征求意見稿規(guī)定，國家對鐵路機(jī)車車輛重要零部件、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等直接影響運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)行認(rèn)證的產(chǎn)品目錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和國務(wù)院鐵路主管部門制定。

此外，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門許可：有按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)、維修設(shè)備；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

征求意見稿指出，鐵路機(jī)車車輛及其他專用設(shè)備產(chǎn)品的制造企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)或者通過其他渠道獲知已投入使用的相關(guān)產(chǎn)品由于設(shè)計(jì)、制造企標(biāo)識等環(huán)節(jié)存在缺陷，導(dǎo)致某一批次、型號或者類別的產(chǎn)品出現(xiàn)同一性質(zhì)量問題，危及人身、財產(chǎn)安全和鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)缺陷產(chǎn)品并主動召回。