改革應(yīng)充分考慮不同群體間的公平公正

人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，的確在對(duì)“延遲退休年齡”展開研究以為國家提出相關(guān)建議，但進(jìn)行政策研究不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。事實(shí)上，早在2005年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部就進(jìn)行過此類研究。

當(dāng)前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。近期仍按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

這位負(fù)責(zé)同志表示，從國際上看，一些國家已經(jīng)延長了退休年齡，主要是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化程度的提高。我國目前既面臨著老齡化加快的挑戰(zhàn)，又面臨著就業(yè)壓力巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)這樣的一個(gè)政策要非常慎重。

目前，我國實(shí)際退休年齡在53歲左右，很多地方面臨大量提前退休的情況。雖然不少地方近年出現(xiàn)“用工荒”，但我國作為世界上第一勞動(dòng)力大國，勞動(dòng)力資源總量高達(dá)10億多，就業(yè)形勢在今后一段時(shí)期仍將十分嚴(yán)峻，而不是如歐洲一些延遲退休年齡的國家那樣已面臨勞動(dòng)力短缺。因此，像一些媒體所說的“退休年齡提高至65歲甚至更晚”，不會(huì)在近期立刻實(shí)施。

遠(yuǎn)期，如15、20年后，退休年齡的調(diào)整的確是大勢所趨，但究竟怎么調(diào)、調(diào)整到多少，會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體變化。

改革退休年齡涉及每位職工的切身利益。不同群體的意見往往很不一致。采訪中發(fā)現(xiàn)，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當(dāng)一部分認(rèn)為可以適當(dāng)考慮延長退休年齡，特別是其中職位、職稱高的。據(jù)分析，這主要是因?yàn)榇祟惾巳汗ぷ鲝?qiáng)度不是很大，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業(yè)，如醫(yī)生、教師，往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度上的確是一種人才資源的浪費(fèi)。

一線工人則多數(shù)認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點(diǎn)退休。因?yàn)橐痪€工人大多體力消耗大，在職時(shí)收入水平偏低且不是很穩(wěn)定，退休后則可以獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家一直在提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對(duì)一些收入不高的職工而言，早點(diǎn)正式退休，收入還能高一些。

延遲退休年齡不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)乎公平。有時(shí)候，對(duì)某個(gè)群體的特殊照顧，比如允許其65歲退休，雖然可能會(huì)讓這個(gè)群體滿意，但也可能引起其他群體不滿。這就要求政策制定者，對(duì)延遲退休通盤考慮——考慮不同群體的利益、考慮不同地區(qū)的實(shí)情、考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，真正做到科學(xué)論證、凝聚共識(shí)。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志也對(duì)本報(bào)明確表示，如果要啟動(dòng)延遲退休年齡的改革，肯定會(huì)深入論證，并廣泛聽取社會(huì)各方的意見，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達(dá)成共識(shí)后再實(shí)施。