IPO家數(shù)在減少，發(fā)行人過度融資沖動有所抑制；正在草擬上市公司員工持股暫行辦法；強(qiáng)化證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)為保險業(yè)和保險資金的運(yùn)營服務(wù)

-本報記者 朱寶琛

7月20日，證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就市場關(guān)注的降低費(fèi)用、員工持股計(jì)劃、資本市場為保險業(yè)服務(wù)及發(fā)行體制改革等四方面的熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)。該負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會將進(jìn)一步降低交易手續(xù)費(fèi)，整體降幅約為20%；此外，他還透露上市公司員工持股暫行辦法正在草擬之中。

關(guān)于推進(jìn)發(fā)行體制改革問題，該負(fù)責(zé)人表示，今年以來，發(fā)行體制改革不斷推進(jìn)，改革的措施也正在逐步到位，IPO的發(fā)行市盈率、發(fā)行價和籌資額都在降低，IPO的家數(shù)在減少，發(fā)行人過度融資的沖動有所抑制。

關(guān)于降低費(fèi)用的問題，該負(fù)責(zé)人表示，中國證監(jiān)會對降低市場成本十分關(guān)注。自6月1日起，證券交易所整體降低了A股市場交易收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降幅為20%；期貨交易所降低所有期貨交易品種的手續(xù)費(fèi)，降幅達(dá)30%左右。7月13日，經(jīng)國家發(fā)改委和財(cái)政部批準(zhǔn)，監(jiān)管手續(xù)費(fèi)降低了50%。

“今年內(nèi)先后降低監(jiān)管手續(xù)費(fèi)和交易費(fèi)，就是為了減輕投資者負(fù)擔(dān)，提振投資者信心?！痹撠?fù)責(zé)人說。他同時透露，在此基礎(chǔ)上，證監(jiān)會將進(jìn)一步降低交易手續(xù)費(fèi)，整體降幅約為20%。具體的實(shí)施方案還在研究制定之中，預(yù)計(jì)在9月1日前推出。

關(guān)于員工持股計(jì)劃的問題，該負(fù)責(zé)人介紹，上市公司員工持股計(jì)劃是成熟市場相當(dāng)普遍的一種制度安排，通過這種安排，最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者、普通職工的利益共享，員工財(cái)富也可隨著企業(yè)的發(fā)展而增加，將員工收入的未來收益和公司股票的未來價值有機(jī)的聯(lián)系在一起，提高職工的凝聚力和公司的競爭力。

“員工通過持股計(jì)劃，獲得公司股份權(quán)益，一定程度上改變了企業(yè)的股本結(jié)構(gòu)，從公司內(nèi)部挖掘完善公司結(jié)構(gòu)的動力?！痹撠?fù)責(zé)人說。他透露，目前中國證監(jiān)會正在積極的研究上市公司包括高管在內(nèi)的員工持股計(jì)劃。

“按照現(xiàn)行的法律框架，包括高管在內(nèi)的上市公司員工、個人在二級市場購買本公司的股票沒有障礙。”該負(fù)責(zé)人說，但是，公司員工(包括高管人員)，購買股票必須避開公司敏感期。實(shí)施員工持股計(jì)劃，必須要嚴(yán)格市場交易規(guī)則，同時還要全面加強(qiáng)內(nèi)幕信息管理，從源頭上防范內(nèi)幕交易行為。

“上市公司員工持股暫行辦法正在草擬之中，待完善后會公開征求意見?！痹撠?fù)責(zé)人透露。

此外，該負(fù)責(zé)人還就資本市場為保險業(yè)服務(wù)的問題進(jìn)行回應(yīng)。他介紹，近日，中國保監(jiān)會頒布了《保險資金投資債券暫行辦法》，據(jù)了解，中國保監(jiān)會下一步還將頒布《保險資金配置管理辦法》、《關(guān)于保險資金投資股權(quán)和不動產(chǎn)通知》、《保險資金委托投資管理暫行辦法》，對保險資金的運(yùn)營做出詳盡的規(guī)定。

“中國證監(jiān)會將加強(qiáng)與中國保監(jiān)會的合作，加強(qiáng)與保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)的溝通，強(qiáng)化證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)為保險業(yè)和保險資金的運(yùn)營服務(wù)。”該負(fù)責(zé)人說。