柳斌杰指出，黨的“十六大”以來，新聞出版改革發(fā)展取得了巨大成就。到目前為止，包括印刷、發(fā)行、出版在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)基本完成，新型市場(chǎng)主體地位初步確立，完成了第一階段的改革任務(wù)。但面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展還存在著許多不適應(yīng)。

柳斌杰說，我們要迅速啟動(dòng)第二步改革。在完成轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，按照“三改一加強(qiáng)”(改革、改組、改造和加強(qiáng)管理)的要求，繼續(xù)深化新聞出版體制改革，加快建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)打造和培育一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。

要完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》要求，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，明確所有者、經(jīng)營(yíng)者各自職責(zé)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，通過有效的制度安排，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

要加快轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。繼續(xù)深化以勞動(dòng)、人事和分配三項(xiàng)制度為核心的內(nèi)部改革，建立完善的企業(yè)職工考評(píng)制度和激勵(lì)制度，建立符合意識(shí)形態(tài)管理要求和現(xiàn)代企業(yè)特征的國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度，并將考核結(jié)果作為確定經(jīng)營(yíng)者薪酬標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)任免的重要依據(jù)。

要積極推進(jìn)股份制改造。通過引入其他行業(yè)大型國(guó)有企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)之間聯(lián)合重組、參股等方式進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

要加強(qiáng)與民間資本開展合作。出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)可按照《新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》要求，與民間資本開展深層次的產(chǎn)品合作、項(xiàng)目合作、資本合作。

此外，柳斌杰還指出，新聞出版業(yè)要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推動(dòng)出版與科技融合、積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。