行業(yè)工資水平差距持續(xù)擴大，使得社會不同群體間的收入差距拉大，惡化了收入分配狀況。尤其是金融和房地產(chǎn)等行業(yè)的高管人員，收入與普通職工差距更大?！?011中國薪酬發(fā)展報告》(下稱《報告》)在提出上述問題同時，建議應(yīng)抑制壟斷行業(yè)薪酬增長，規(guī)范高管人員薪酬，避免收入差距過大。

《報告》由人力資源和社會保障部勞動工資研究所日前發(fā)布?！秷蟾妗凤@示，行業(yè)之間、部分職工群體之間的收入差距逐步拉大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，分配秩序不夠規(guī)范，分配不公問題比較突出。例如2010年，上海浦發(fā)銀行(600000.SH)員工工資及獎金人均為29.66萬元，員工的其他福利人均6.08萬元，兩者合計人均35.74萬元，是當年城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工平均工資的10倍。

人力資源和社會保障部的統(tǒng)計表明，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2~3倍甚至更高，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5~10倍之間。

根據(jù)《報告》，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬元增加到2010年的66.8萬元，平均每年遞增18.1%。其中，2007年高管年薪平均遞增速度高達57.19%。而部分行業(yè)企業(yè)高管年薪已經(jīng)超過千萬元。《報告》特別提出了問題特別突出的兩大行業(yè)：金融和房地產(chǎn)行業(yè)，并建議要采取措施規(guī)范高管薪酬。

近來，關(guān)于收入分配改革總體方案出臺的消息流傳甚廣，最近又有消息稱，該方案已進入征求部級官員意見階段。方案的具體內(nèi)容雖然尚是秘密，但總體方向卻早已明確，即調(diào)高、擴中、提低?！秷蟾妗诽岢龅膯栴}和建議正好契合總體方向中的“調(diào)高、思路。

但是，由于收入分配改革牽扯到各方利益，在博弈之下，總體方案千呼萬喚難出來。同樣的原因，由人社部等相關(guān)部委參與起草的《工資條例》也是歷經(jīng)數(shù)年，幾易其稿仍然未能對外公布。

值得關(guān)注的是，記者在《報告》當中看到了《工資條例》的影子。2010年《第一財經(jīng)日報》曾從參與專家手里拿到《工資條例》的草案。此次《報告》中提及的幾大建議，都與《工資條例》草案的內(nèi)容類似。

《工資條例》草案核心內(nèi)容突出“一低一高”，即最低工資標準的增加機制和壟斷企業(yè)尤其是高管工資的限制。對壟斷企業(yè)薪酬的規(guī)范，《條例》提出要對其工資總量進行控制。而《報告》也建議，要探索工資總量決策機制，抑制部分行業(yè)企業(yè)工資水平過高、增長過快的趨勢。

對于抑制壟斷行業(yè)薪酬，研究收入分配的相關(guān)學(xué)者的態(tài)度是，這樣做固然有利于縮小收入差距，但更為有效的方法，應(yīng)是在其利潤方面著手。李實和王小魯兩位學(xué)者在這個問題上意見統(tǒng)一。他們認為，應(yīng)該提高資源稅率、對國有企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)的利潤進行合理再分配，這樣更有利于緩解收入分配矛盾。