十八大報告對全面建成小康社會提出新要求、作出新部署，如何全面深入理解這一宏偉目標，記者采訪了十八大代表、國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫。

新要求：明確政策導向，針對發(fā)展難題，順應人民意愿

記者：新階段提出全面建成小康社會新要求的背景是什么？

朱之鑫：在不同歷史時期，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標，并團結(jié)帶領全國各族人民為之奮斗，是我們黨領導人民從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗。

10年來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會繁榮穩(wěn)定，民生持續(xù)改善。同時我們也清醒地看到，盡管取得了重大成就，但與人民過上更好生活的新期待相比，還有不少差距，繼續(xù)推進全面建設小康社會的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。突出的是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，社會矛盾明顯增多，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。

這些困難和挑戰(zhàn)，是我國發(fā)展新的階段性特征的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展到這個階段躲不開繞不過的挑戰(zhàn)。這就要求我們必須更加注重推動科學發(fā)展，更加注重促進社會和諧，更加注重用改革的方法解決前進中的問題。

十八大報告認真總結(jié)了十六大以來全面建設小康社會取得的巨大成就，深刻分析了國內(nèi)外形勢的新變化、全面建成小康社會面臨的新情況新問題、我國發(fā)展中出現(xiàn)的新的階段性特征，在十六大、十七大確立的目標基礎上，與時俱進地提出了一些更具明確政策導向、更加針對發(fā)展難題、更好順應人民意愿的新要求。

新內(nèi)涵：完整體現(xiàn)“五位一體”總體布局，實現(xiàn)兩個“倍增”

記者：如何理解全面建成小康社會奮斗目標的新要求？

朱之鑫：為實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會，十八大報告從五個方面充實和完善了奮斗目標：

——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家幸福、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎。這體現(xiàn)在六個方面：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展；實現(xiàn)兩個“倍增”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；大幅提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，進入創(chuàng)新型國家行列；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，使工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設成效顯著；繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成；培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，使對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

——人民民主不斷擴大。改革開放以來，我們始終把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，堅定不移加以推進，取得了重大進展。當前和今后一個時期，要在黨的領導下，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，人權(quán)得到切實尊重和保障。

——文化軟實力顯著增強。我們要全面建成的小康社會，是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的小康社會。十八大報告從社會主義核心價值體系建設、全面提高公民道德素質(zhì)、讓人民享有健康豐富的精神文化生活、增強中華文化國際影響力等幾方面提出了增強文化軟實力的目標要求。

——人民生活水平全面提高。在經(jīng)濟發(fā)展基礎上使人民物質(zhì)文化生活水平全面提高，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化的根本目的，是擴大消費、促進經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，也是保持社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要保證。十八大報告提出的目標要求包括：基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，人民生活水平全面提普遍提高；全民受教育程度和創(chuàng)新人才培育水平明顯提高，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎不斷夯實；就業(yè)更加充分，民生之本得到保障；收入分配差距縮小，發(fā)展改革成果惠及全體人民；社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成；社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。適應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切要求，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，在優(yōu)化國土開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大生態(tài)環(huán)境保護力度、增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面取得明顯成效，使人居環(huán)境明顯改善。

以上這些目標要求，符合中國特色社會主義全面發(fā)展的內(nèi)在要求，符合深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期的實踐需要，既與十六大、十七大提出的目標相銜接，又更加切合我國新的發(fā)展實際。

新特點：保持目標連續(xù)性，修訂增加一些定性定量指標

記者：全面建成小康社會是長期性的總體目標。此次十八大報告對目標提出的新要求，如何體現(xiàn)“繼往開來”，有哪些特點？

朱之鑫：新要求有五個鮮明特點：

一是保持了目標的連續(xù)性。發(fā)展目標是長期性與階段性的統(tǒng)一。黨的十六大和十七大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了到2020年中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖?！靶乱蟆笔鞘舜罅⒆阌谌娼ㄔO小康社會的總體目標，對一些具體指標進行調(diào)整和深化，并不是另起爐灶提出一套新的目標。

二是更具針對性。當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。十八大報告針對“三不”問題，修訂或增加一些定性和定量指標，以強化提高發(fā)展的質(zhì)量、效益、全面性和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標導向，而不是面面俱到地進行修訂。

三是突出改革開放的重要戰(zhàn)略地位。十八大報告強調(diào)，要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，并明確了經(jīng)濟、政治勇文化、社會、生態(tài)文明各領域深化改革開放的重點和突破口。

四是體現(xiàn)了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的要求。十八大報告首次明確提出加快建立生態(tài)文明制度的改革目標要求，使生態(tài)文明與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設一道，在奮斗目標上完整體現(xiàn)了“五位一體”總體布局的要求。

五是提出了兩個“翻一番”的新要求。這一目標要求既鼓舞人心又切實可行。十八大報告提出的一個“翻一番”的是在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2010年翻一番。從發(fā)展情況看，2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.3%，今后9年年均增長7%就可實現(xiàn)翻一番，比較符合實際，增速也與“十二五”規(guī)劃綱要一致。另一個“翻一番”，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，這個目標體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向，也順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼。從近幾年發(fā)展實際看，實現(xiàn)這一目標是有把握的。