自2009年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布成品油調(diào)價(jià)機(jī)制以來(lái)，每逢油價(jià)下調(diào)，國(guó)家發(fā)改委都無(wú)一例外地準(zhǔn)時(shí)兌現(xiàn)。不過(guò)在今年的11月，中國(guó)的成品油價(jià)格出現(xiàn)了首次“失調(diào)”

息旺能源分析師儲(chǔ)節(jié)旺稱，“這次調(diào)價(jià)不準(zhǔn)時(shí)是非常特殊的，以后不會(huì)是常態(tài)。

中國(guó)現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，源于2009年5月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。根據(jù)這一辦法，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

上述辦法中的兩大邊界條件，其實(shí)只是調(diào)價(jià)的必要條件，并非充分條件。不過(guò)，在下調(diào)油價(jià)方面，國(guó)家發(fā)改委為了避免“漲快跌慢”，每逢達(dá)到下調(diào)油價(jià)的邊界條件，便會(huì)在當(dāng)天下午發(fā)布通知，下調(diào)油價(jià)方此前的7次下調(diào)，皆無(wú)一天滯后。

對(duì)于準(zhǔn)時(shí)下調(diào)這一良好形象，國(guó)家發(fā)改委是相當(dāng)重視的。在2010年7月28日，當(dāng)時(shí)民間監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)均顯示三地原油變化率已突破-4%，不過(guò)國(guó)家發(fā)改委當(dāng)天并未準(zhǔn)時(shí)下調(diào)成品油價(jià)格。有媒體次日發(fā)文質(zhì)疑國(guó)家發(fā)改委當(dāng)時(shí)創(chuàng)了新調(diào)價(jià)機(jī)制推出后首次不準(zhǔn)時(shí)下調(diào)油價(jià)的先河。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)這一報(bào)道反應(yīng)相當(dāng)迅速，7月30日便通過(guò)接受新華社專訪的形式進(jìn)行辟謠。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“‘首次’未及時(shí)下調(diào)價(jià)格的質(zhì)疑是‘沒有任何依據(jù)，純屬主觀臆斷’。

在專訪中，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，國(guó)家發(fā)改委一直嚴(yán)格按照現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制和《石油價(jià)格管理辦法》調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。近期國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有些波動(dòng)，但未達(dá)到調(diào)價(jià)邊界條件。

由于國(guó)家發(fā)改委此前從未公布過(guò)三地原油均價(jià)變化率的具體計(jì)算方法，因此國(guó)內(nèi)的成品油資訊機(jī)構(gòu)的公式都只是一個(gè)近似公式。國(guó)家發(fā)改委的上述回應(yīng)也成為成品油資訊機(jī)構(gòu)調(diào)整計(jì)算公式的一個(gè)寶貴參數(shù)。早報(bào)記者了解到，數(shù)家成品油資訊機(jī)構(gòu)均作出了調(diào)整，此后數(shù)次下調(diào)，無(wú)一失準(zhǔn)。

今年11月14日，國(guó)內(nèi)的油氣資訊機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)整后的公式，發(fā)出成品油價(jià)格下調(diào)窗口已經(jīng)打開的信號(hào)，不過(guò)國(guó)家發(fā)改委卻遲遲未動(dòng)。外界關(guān)于“‘降油價(jià)’成‘空歡喜’ 現(xiàn)行機(jī)制實(shí)施來(lái)首次”的聲音再起，這次，國(guó)家發(fā)改委沒有出來(lái)回應(yīng)。

“這次下調(diào)確實(shí)是滯后，”一位分析人士稱，“但是不應(yīng)視為未來(lái)的一種常態(tài)，因?yàn)楦鶕?jù)不久之后就要推出的新的定價(jià)機(jī)制，未來(lái)的調(diào)價(jià)更加規(guī)律、周期更短、更及時(shí)是趨勢(shì)。

對(duì)于此次國(guó)家發(fā)改委調(diào)價(jià)的滯后，有專家稱并不合適。“機(jī)制定了就得執(zhí)行，否則就是一紙空文。這次油價(jià)是下調(diào)，不會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)搶購(gòu)的情況，沒有理由擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)秩序混亂。

10月是傳統(tǒng)油品銷售旺季，但今年市場(chǎng)卻出現(xiàn)旺季不旺的特點(diǎn)。中國(guó)石油大學(xué)(北京)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震指出，近幾年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源消費(fèi)彈性系數(shù)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，石油消費(fèi)總量雖在上升，但增速正逐漸放緩。

銀河證券研究部石油化工行業(yè)首席分析師裘孝峰認(rèn)為，明年全球石油需求難以明顯復(fù)蘇，而供應(yīng)端將進(jìn)一步改善。除非有重大突發(fā)因素，明年國(guó)際原油平均價(jià)格或低于今年，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格水平有可能與今年持平或者更低。

“一般來(lái)說(shuō)，如果國(guó)內(nèi)需求不是很緊張，成品油價(jià)格處于下調(diào)區(qū)間時(shí)，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的時(shí)機(jī)就比較合適。”王震說(shuō)。

他指出，中國(guó)超過(guò)一半以上的原油依靠進(jìn)口，這要求成品油價(jià)格進(jìn)一步與國(guó)際油價(jià)接軌。

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)，2011年末，中國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)到57.9%。中石油集團(tuán)一位高管對(duì)新華社記者表示，2012年中國(guó)原油進(jìn)口比重可能突破60%。

事實(shí)上，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委多次強(qiáng)調(diào)，新成品油定價(jià)機(jī)制有望“擇機(jī)出臺(tái)”。眼下距離年尾只有不足兩個(gè)月的時(shí)間，年內(nèi)新成品油定價(jià)機(jī)制是否會(huì)面世成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為國(guó)際油價(jià)和國(guó)內(nèi)通脹較低的時(shí)候，是新機(jī)制出臺(tái)的良好時(shí)機(jī)。

另外，根據(jù)上海期貨交易所的表態(tài)，國(guó)內(nèi)原油期貨也有望推出。廣東省油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明建議，后期中國(guó)新定價(jià)機(jī)制掛鉤的油種可以考慮掛鉤國(guó)內(nèi)原油價(jià)格。