隨著我國(guó)金融改革的不斷深入，民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的步伐日益加快，十八大報(bào)告在“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”中明確提出，將加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。

【 民資加盟金融業(yè)門(mén)檻高 】

雖然我國(guó)民間資本參與金融改革的程度不斷加深，但民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域還面臨諸多障礙。統(tǒng)計(jì)顯示，目前國(guó)有或國(guó)有控股銀行占有金融資源比例過(guò)高，民營(yíng)金融資源占比很??；大中型金融機(jī)構(gòu)比例過(guò)高，小型金融機(jī)構(gòu)比例偏低。

“我國(guó)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)還不盡合理，表現(xiàn)在國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)民營(yíng)資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)的門(mén)檻偏高?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)徐洪才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，在設(shè)立金融機(jī)構(gòu)時(shí)，民營(yíng)資本只能參股，單一股東持股是被嚴(yán)格限制的，并且民營(yíng)資本不能作為主要發(fā)起人。

徐洪才指出，由于我國(guó)金融結(jié)構(gòu)單一和不合理，所以難以滿足企業(yè)多樣性的融資需求。他解釋說(shuō)，中、小、微企業(yè)、個(gè)體、社區(qū)、“三農(nóng)”和零售企業(yè)，由于規(guī)模小，實(shí)力不大，大型金融機(jī)構(gòu)看不上它們，而這些企業(yè)又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分，它們有大量的融資發(fā)展需求。此次十八大報(bào)告就是要從政策上打破金融領(lǐng)域國(guó)有壟斷的現(xiàn)狀，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。

【 為社區(qū)中小微企業(yè)服務(wù) 】

民營(yíng)資本將如何進(jìn)入金融領(lǐng)域？央行行長(zhǎng)周小川指出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本發(fā)展社區(qū)類金融服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大新型信息科技在金融服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)基層金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力量，并通過(guò)加快建立存款保險(xiǎn)制度等途徑，為民營(yíng)中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

專家認(rèn)為，發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)避免與大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，要讓大中小金融機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)，展開(kāi)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

徐洪才表示，應(yīng)降低民營(yíng)資本準(zhǔn)入金融領(lǐng)域的門(mén)檻，要把大多數(shù)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)建成為區(qū)域性、社區(qū)、“三農(nóng)”服務(wù)的中小型金融機(jī)構(gòu)；在業(yè)務(wù)上要拓展服務(wù)內(nèi)容，比如消費(fèi)信貸服務(wù)，養(yǎng)老金融服務(wù)，農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)等，通過(guò)金融服務(wù)支持消費(fèi)，發(fā)展內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的金融服務(wù)業(yè)。

【 應(yīng)實(shí)行差別化監(jiān)管 】

大量發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)后，如何對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管是個(gè)新課題。對(duì)此，徐洪才認(rèn)為，對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)要實(shí)行差別化監(jiān)管，不能完全照搬大金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，比如在存款準(zhǔn)備金率、存貸比、資本充足率等要求上，可適當(dāng)靈活一些，要更貼近市場(chǎng)。要對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)多引導(dǎo)、輔導(dǎo)和幫助，同時(shí)適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮地方金融監(jiān)管單位的積極性和作用。還可以考慮引入外資與民營(yíng)資本一起搞活金融機(jī)構(gòu)。

山東鄒平浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)倪明軍提醒，監(jiān)管層應(yīng)防范風(fēng)險(xiǎn)。寶瑞通房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心執(zhí)行官徐云鵬認(rèn)為，在民間資本對(duì)金融領(lǐng)域渴求度不斷提升的當(dāng)下，對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的立法管理層級(jí)應(yīng)不斷提升。

網(wǎng)上怎么說(shuō)

●中國(guó)金融體系的主體還是大國(guó)有企業(yè)，引進(jìn)民營(yíng)的機(jī)制，真正誕生市場(chǎng)化的金融家，這是金融改革最核心的。

——泰康人壽董事長(zhǎng)兼CEO陳東升

●十八大報(bào)告提出要“加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)”，這是一個(gè)很好的信號(hào)。獲得國(guó)家許可之后，“地下錢(qián)莊”成為“陽(yáng)光錢(qián)莊”，大多數(shù)灰色甚至黑色的金融隱患就會(huì)自然消解。

——上海網(wǎng)民

●希望能夠解決民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題。沒(méi)想到十八大報(bào)告中提出了“要深化金融體制改革，加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)”，真是急我們之所急，想我們之所想?。?/p>

——貴州“小業(yè)主”

●進(jìn)入銀行業(yè)是民企日思夜想之夢(mèng)。改革開(kāi)放的主線是黨帶領(lǐng)我們突破一切阻力搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓便是競(jìng)爭(zhēng)。只有民營(yíng)資本才能夠形成充分的競(jìng)爭(zhēng)。

——重慶網(wǎng)友