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    成思危:大力改革審批制度 可改為核準(zhǔn)或備案

    2012年11月28日 10:27
    來源:財(cái)經(jīng)網(wǎng)

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    【《財(cái)經(jīng)》年會(huì)專報(bào)】2012年11月28日,“財(cái)經(jīng)年會(huì)2013:預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”在北京舉行。原全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危在主旨演講中表示,中國(guó)目前的審批事項(xiàng)還是太多;市場(chǎng)自己能調(diào)節(jié)的,企業(yè)能夠自主的,實(shí)際上是不需要審批的。要大力改革審批制,減少審批事項(xiàng),必要的時(shí)候可以把審批改為核準(zhǔn)或者備案。

    成思危表示,中國(guó)是審批項(xiàng)目最多的國(guó)家,近年來雖然做了不少改進(jìn),國(guó)務(wù)院搞了6次減少審批事項(xiàng),但是現(xiàn)在從中央到地方,我看恐怕審批事項(xiàng)還是不少。有報(bào)道說,還是超過1000項(xiàng)。

    他強(qiáng)調(diào),審批實(shí)際上是政府對(duì)市場(chǎng)的不公平。審批制權(quán)利是在政府手上,批不批都由政府來決定,不批什么原因也不一定告訴你?!安皇怯幸欢吻纹ぴ?,說你行你就行,不行也行,說你不行就不行,行也不行。審批就是這樣,說你行就行。 后來有人加了一個(gè)橫披,不服不行,你要不服找政府爭(zhēng)論不行。后來有的人加了個(gè)備注,說你行的人要行。所以審批制沒法講理。

    成思危說,實(shí)際上有很多東西是不需要審批的,市場(chǎng)自己能調(diào)節(jié)的,企業(yè)能夠自主的,為什么要審批呢?審批只是加強(qiáng)了政府的權(quán)利,限制了市場(chǎng)的效率,同時(shí)也滋生了大量的腐敗。

    成思危指出,這實(shí)際上當(dāng)然有個(gè)人的因素,也有制度給他機(jī)會(huì)的因素。所以要大力改革審批制,減少審批事項(xiàng),必要的時(shí)候可以把審批改為核準(zhǔn)或者備案。所所謂核準(zhǔn)制,我把條件公布出來,你申請(qǐng)以后在規(guī)定的時(shí)間里答復(fù)你核準(zhǔn)不核準(zhǔn),如果不核準(zhǔn),告訴你不核準(zhǔn)的原因是什么。

    他說,所謂備案制就是你報(bào)過來就行了,你就去做,出了問題我再找你。現(xiàn)在我們有些備案制實(shí)際上還有點(diǎn)變味,備案了還要主管部門點(diǎn)頭,那就不叫備案了,那不是變相的審批制。所以要真正下決心改革審批制,就像鄧小平說的,政府不應(yīng)該管那些不該管,管不了,也管不好的事情,只有這樣我們才能夠真正地把政府和市場(chǎng)的關(guān)系處理好。

    [責(zé)任編輯:yangm] 標(biāo)簽:審批事項(xiàng) 成思危 備案 
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