燕京大學(xué)校長華生:城市化本質(zhì)就是農(nóng)民進城換個地方住
鳳凰財經(jīng)訊 11月28日, 燕京大學(xué)校長華生出席財經(jīng)年會2013:預(yù)測與戰(zhàn)略表示,城市化本質(zhì)就是農(nóng)民進城換了一個地方去住,就是換了一塊土地去住。
華生:剛才李鐵介紹黃理事長是半官方機構(gòu),我聽完了基本上知道為什么我們的土地市場會亂成這個樣子,現(xiàn)在講土地制度要改革我覺得沒有問題,現(xiàn)在主要的問題是在于怎么改,跟我們股市一樣,這一年來改的不少,未進門的時候有人拉住我說你還談土地,說股市已經(jīng)沒命了,我說現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)講了改革是最大的紅利。土地市場也是這樣,但是究竟怎么改,我想坐在臺面上的人觀點都不太一致,我們講城市化和土地制度,這兩者確實是緊密關(guān)聯(lián)的,一定意義上來說城市化核心就是土地,城市化就是農(nóng)民進城換了一個地方去住,就是換了一塊土地去住,所以我認為這是本質(zhì),我們這些年來搞成今天這個樣子,中國土地市場城市化進程當(dāng)中最大的問題是什么,我覺得這是要問問半官方、官方還有沒有來的更官方的機構(gòu),最大的問題是我們城市化和土地所有化的脫節(jié),為什么脫節(jié)?跟我們建設(shè)用地掛鉤是直接相關(guān)的,我說我們?nèi)绻皇悄猛恋馗恋貟煦^,而是拿土地跟農(nóng)民進城落戶的戶籍掛鉤,同樣我們這個就會產(chǎn)生完全不同的結(jié)果,因為我們不能脫離這個體制和政府的現(xiàn)狀來談問題。我覺得研究這個問題首先要看它的主要問題是什么,然后對癥下藥的藥方是什么。
第二,剛才黃理事長也講到,我們中央文件也有很多,縮小征地范圍,只有公益性才能征地,這個事情可以另外去討論。假定這個話是對的,也是可以做的,那么暗含一個土地財政現(xiàn)在要立即結(jié)束,因為既然只增公益性的土地是要賠錢,沒有土地可招拍掛,要解決現(xiàn)在的土地財政這是一個大問題,我們各方面也沒有這個準(zhǔn)備,那么講土地問題就是空話,空話套話在其他領(lǐng)域可以混混,但是在經(jīng)濟領(lǐng)域是沒法混的,因為它馬上就要實現(xiàn)。第一我覺得要處理的就是土地財政,土地財政如果要取消用什么樣的機制來替代,這才是要研究的問題,否則我們再說縮小土地范圍,講一百年也沒有用。
講土地改革我,覺得不要走偏一個方向,包括媒體上現(xiàn)在流行的觀點,我個人不贊成,就是我們土地制度改革它主要的受益主體究竟是誰,我認為土地制度改革方向如果正確,如果能夠取得實際的效果,關(guān)鍵要明確土地制度改革受益的主體應(yīng)該是移居城市的外來人口,因為他們是城市化的主力軍,首先是農(nóng)民工和他們的家屬,土地制度改革不是給城中村和城郊那些已經(jīng)很好的農(nóng)民繼續(xù)錦上添花,土地制度改革也不是給我們開發(fā)商回到2005年之前沒有招拍掛,自己可以到處去拿地,到處公關(guān),成為開發(fā)商的盛筵,那也不是土地改革的目的。土地制度改革更不是為了我們各界精英,在城郊的莊園能夠合法的取得產(chǎn)權(quán)證,以及不多搞莊園,主體必須是農(nóng)民工和它的家屬,抓住這條主線怎么設(shè)計都不會出問題,偏離這條主線一定會出大問題。
相關(guān)專題:《財經(jīng)》年會2013
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