2012中國銀行業(yè)年度峰會(huì)于12月2日在北京舉行。貴州省政府副秘書長、金融辦主任周道許出席峰會(huì)并發(fā)表講話。

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2012中國銀行業(yè)年度峰會(huì)于12月2日在北京舉行，主題是“宏觀經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)發(fā)展”。貴州省政府副秘書長、金融辦主任周道許出席峰會(huì)并發(fā)表講話。

以下是演講實(shí)錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家下午好！

陳宗勝秘書長是我的老朋友，他作為發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)金融服務(wù)的秘書長，剛剛講的中西部差異問題，專門為我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)鼓與呼，我聽了很振奮，也感謝陳宗勝秘書長。今天各位領(lǐng) 導(dǎo)、專家發(fā)言非常精采，我很受啟發(fā)。對(duì)我們以后做好地方金融工作很有幫助，下面結(jié)合在貴州金融工作的實(shí)際，從三個(gè)方面談一下欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展模式問題。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加快金融發(fā)展的必要性、可行性。談到金融大家首先想到的是華爾街、倫敦金融城，想到新加坡、北京、上海，很少想到貴州這種欠發(fā)達(dá)地區(qū)。事實(shí)上通過這兩年的工作實(shí)踐，我認(rèn)為金融并不是發(fā)達(dá)地區(qū)專利，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更需要發(fā)展金融，從發(fā)展的角度看，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)正是借助金融引起的強(qiáng)大推動(dòng)力才實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，最終步入發(fā)達(dá)地區(qū)行列。當(dāng)然這一提法可依從實(shí)踐和理論兩個(gè)方面找到依據(jù)。第一個(gè)依據(jù)，歷史實(shí)踐，從十三世紀(jì)的威尼斯到十七世紀(jì)的阿姆斯特丹，十九世紀(jì)的倫敦，二十世紀(jì)的紐約，國際金融中心伴隨著大國的興衰和交替，不斷漂移，真實(shí)反映了金融在大國崛起和衰退的過程中發(fā)揮的作用。

可以說世界史就是一部金融發(fā)展史。十三世紀(jì)威尼斯憑借著票據(jù)結(jié)算、匯兌業(yè)務(wù)以及政府債券的發(fā)行和買賣等創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù)，為其發(fā)展成為當(dāng)時(shí)西方最為重要的貿(mào)易、金融中心奠定了基礎(chǔ)。十七世紀(jì)初世界上第一個(gè)現(xiàn)代意義上的中央銀行以及第一家股票交易所在荷蘭商界成立，在滿足了東印度公司海上殖民需求的同時(shí)也幫助荷蘭一躍成為雄霸一時(shí)的世界強(qiáng)國。金融幫助荷蘭成為世界強(qiáng)國發(fā)揮了不可替代的作用。十八世紀(jì)到十九世紀(jì)，工業(yè)革命、現(xiàn)代金融、海上貿(mào)易與殖民主義相互交織，共同促進(jìn)，成就了英國日部落帝國的輝煌。十九世紀(jì)開始，美國抓住兩次轉(zhuǎn)折期，將金融與法律結(jié)合，一舉超越英國成為世界第一強(qiáng)國。第一次轉(zhuǎn)型是十九世紀(jì)末，二十世紀(jì)前三十年，化工重組提供了便利，成就了美國的鋼鐵公司，美孚石油公司在世界范圍的壟斷地位，為美國迅速完成工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。第二次轉(zhuǎn)型是二十世紀(jì)后三十年，依托納斯達(dá)克[微博]交易所，PC、新型制藥高科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步為美國帶來了持久的繁榮。二十世紀(jì)的東亞同樣不缺乏經(jīng)濟(jì)奇跡，新加坡、中國香港等國家和地區(qū)從貧困走向繁榮，直到成為國際金融中心的發(fā)展實(shí)踐同樣告訴我們，欠發(fā)達(dá)地區(qū)若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的后發(fā)趕超，金融是不可或缺的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。

第二經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)，從大量的關(guān)于輸入經(jīng)濟(jì)增長文獻(xiàn)可以看到，盡管在不同的理論中，決定經(jīng)濟(jì)增長的速度和經(jīng)濟(jì)條件并不完全一致，但區(qū)域金融發(fā)展所帶來的資本積累，如產(chǎn)出能力的提升，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力是一個(gè)重要的共性條件。發(fā)展道路和模式各不相同，但金融一直是重要的因素。1973年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥金農(nóng)以發(fā)展中國家的貨幣問題作為研究對(duì)象，從金融抑制和金融深化角度，對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行開拓研究。他們認(rèn)為發(fā)展中國家普遍存在貧困陷井，要想擺脫貧困，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要進(jìn)行金融深化。把發(fā)展金融作為突破口，因此開創(chuàng)了金融深化理論，突出了金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)制訂金融政策，推進(jìn)金融改革提供了直接理論依據(jù)。

第二欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展金融要把握好三個(gè)關(guān)系，一是金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，存在著需求追隨和共建領(lǐng)先模式，前者強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融服務(wù)的需求創(chuàng)造了金融產(chǎn)品服務(wù)，后者強(qiáng)調(diào)金融產(chǎn)品與服務(wù)的供給先于經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融服務(wù)的需求產(chǎn)品。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般模式看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，共建領(lǐng)先性進(jìn)入往往處于第一位，隨著需求發(fā)展，需求追隨模式出現(xiàn)。這就意味著欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超過程中金融發(fā)展水平適度超前有利于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面金融適度超前可以加強(qiáng)金融服務(wù)產(chǎn)品的供給，通過改善全社會(huì)的資金總量狀況，資金習(xí)慣狀況，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展條件。另一方面金融適度超前可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供額外的動(dòng)力，不僅可以增加資本積累、分散風(fēng)險(xiǎn)而且能夠有效的提升全社會(huì)資源的配置效力，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二政府與市場的關(guān)系，十八大報(bào)告明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。必須更加尊重市場規(guī)律，更好的發(fā)揮政府作用。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這是兩難問題，一方面欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在大政府、小市場的運(yùn)作慣性，在經(jīng)濟(jì)政策制訂和實(shí)施過程中往往忽視市場力量，另一分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市場效率相對(duì)低下，客觀上又需要政府的介入和調(diào)配，所以如何協(xié)調(diào)和平衡政府與市場的關(guān)系，考驗(yàn)著政策主體的決策藝術(shù)和監(jiān)管的智慧。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，投資收益率相對(duì)較低，逐利性資金不是在當(dāng)?shù)赝顿Y，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄率就地轉(zhuǎn)化，而是主動(dòng)追求低風(fēng)險(xiǎn)、高利潤的經(jīng)濟(jì)洼地，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，在這種情況下無法滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金需求，也無法解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金外流的問題。因此政府要發(fā)揮適當(dāng)?shù)慕鹑谡{(diào)控，有效干預(yù)、培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融市場，使當(dāng)?shù)氐馁Y金留在當(dāng)?shù)?，同時(shí)使外地資金流入，助力發(fā)展。第三欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展水平低下，但也有后發(fā)優(yōu)勢。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以直接借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的制度、經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)。避免發(fā)展過程中犯下不必要的錯(cuò)誤。其次欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以綜合利用多種金融工具，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更有效的支持。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以直接引進(jìn)全國性金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用成熟的經(jīng)驗(yàn)，如地區(qū)金融機(jī)構(gòu)共同構(gòu)筑完善的現(xiàn)代技術(shù)體系。歷史經(jīng)驗(yàn)表明欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢，在發(fā)展初期可以創(chuàng)造井噴式發(fā)展態(tài)勢。在這種情況下金融的發(fā)展與已有的管理制度、金融文化和人員素質(zhì)會(huì)出現(xiàn)一定程度的不匹配。因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)在加快發(fā)展金融的過程中，特別是起步的階段必須注重加快發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

第三貴州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入發(fā)展的案例。近兩年貴州以主業(yè)鮮明、功能互補(bǔ)、治理良好和風(fēng)險(xiǎn)防范體系建立全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融資相適應(yīng)的現(xiàn)代體制風(fēng)向標(biāo)，通過打造金融服務(wù)民生工程、金融服務(wù)中小企業(yè)工程，引進(jìn)入黔工程、金融知識(shí)培訓(xùn)工程、金融專業(yè)人才建設(shè)等十大工程，全面推動(dòng)金融改革的發(fā)展，取得了明顯的成效。

直接融資和保險(xiǎn)領(lǐng)域也保持了健康較快的發(fā)展態(tài)勢。目前無論國外還是國內(nèi)的大環(huán)境看，貴州金融處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立使貴州從山區(qū)變?yōu)槲髂系貐^(qū)通向東盟的主要交通通道。外部條件的改善使貴州的區(qū)位優(yōu)勢逐漸明顯。其次西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。再次在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，來自長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本，將向西部轉(zhuǎn)移。貴州將在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和構(gòu)建現(xiàn)代金融體系方面發(fā)揮更大的作用。

最后貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于前所未有的大好時(shí)期，為進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。今年年初國務(wù)院專門下發(fā)2號(hào)文件，明確支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，將貴州發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略層面。在深刻領(lǐng)會(huì)十八大會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，貴州省委省政府提出了531同步打響的目標(biāo)。即2020年以西安為單位的人均生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3000美元以上，農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元，確保和全國同步建設(shè)小康社會(huì)。今年前三季度全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額等六項(xiàng)指標(biāo)增速位居全國第一，未來貴州將從擴(kuò)大金融規(guī)模，培育金融發(fā)展，加快金融創(chuàng)新方面，致力于將金融打造成為與貴州與全國同步建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，探索后發(fā)地區(qū)趕超的新模式。

貴州正持續(xù)走向健康發(fā)展的態(tài)勢，在此向大家表示感謝，希望大家一如既往的關(guān)心貴州、支持貴州。同時(shí)歡迎大家到貴州去。謝謝大家。

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