鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2012年12月16日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“第一屆鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”在京開幕。本屆峰會(huì)主題為“改革新動(dòng)力”。央行副行長易綱等一行三會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，以及張五常、厲以寧、江平、柳傳志、王健林等數(shù)十位政商學(xué)界精英共同探討新十年改革。民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，原國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華在圓桌論壇“財(cái)稅改革破冰收入分配”上表示，房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅變成國民稅那就是普遍征收，但是這個(gè)還是需要相應(yīng)的條件，等到我們經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)一步的提高，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，一下子做到第三步，作為國民稅對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行普遍征收這個(gè)條件還沒有達(dá)到。

邱曉華首先對(duì)中國的財(cái)政體制改革表示了肯定，“其實(shí)應(yīng)當(dāng)說有著很大的變革，也有很大的進(jìn)步，其實(shí)今天的會(huì)議的主題，財(cái)稅改革破冰收入分配，其實(shí)中國的財(cái)稅改革從農(nóng)村開始到目前的每一項(xiàng)改革，都與收入分配密不可分”，大家知道農(nóng)村的改革是首先讓農(nóng)民交夠了集體的，交夠了國家的，留足了集體的，剩下都是自己的，這就是一個(gè)很淺顯的收入分配的模式。

邱曉華也對(duì)中國財(cái)稅體制改革存在的問題發(fā)表了自己的看法，他表示，今天大家之所以感覺中國的財(cái)稅體制改革，始終還沒有轉(zhuǎn)到公共財(cái)政上面來，這個(gè)主要是因?yàn)?，我們政府的職能首先還沒有轉(zhuǎn)到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)新的形式上面來。我同意剛才幾位專家講的，我們的財(cái)稅體制，在很大程度上面，和政府職能缺位，越位，不到位，是息息相關(guān)的，也就是說，政府很多不應(yīng)當(dāng)做的事情他還在做，應(yīng)當(dāng)去做的事情他又沒有做，這是影響公共財(cái)政不能很快到位的，最深層的一個(gè)體制性的因素，當(dāng)然我們經(jīng)常說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面，政府的作用不可或缺，我們即不能迷信市場(chǎng)，也不能迷信政府，而應(yīng)當(dāng)在政府與市場(chǎng)中間，找到一個(gè)平衡點(diǎn)，我想這個(gè)平衡點(diǎn)，就是應(yīng)當(dāng)從政府職能的轉(zhuǎn)變開始，可以說政府職能如果還是一個(gè)建設(shè)性的職能，公共財(cái)政就不可能實(shí)現(xiàn)，只要轉(zhuǎn)到服務(wù)型的政府才會(huì)變的有可能，同樣談到收入分配的時(shí)候，為什么總是想到收入的問題，我覺得一個(gè)前提不能忘，發(fā)展的前提不能忘，對(duì)中國這樣一個(gè)人均收入僅僅剛剛邁過5千美元的發(fā)展中國家來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國民收入的更快增長，還是一個(gè)最重要的任務(wù)，只有把蛋糕做大，我們才能夠有更大的余地，來調(diào)節(jié)蛋糕怎么分配，如果再一個(gè)貧窮的狀態(tài)下面，你哪怕分配的很合理，這個(gè)社會(huì)也不能進(jìn)步，這個(gè)國家也不能現(xiàn)代化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)整下面，蛋糕做沒有做大，類似于大鍋飯平均主義，我想大家絕對(duì)不會(huì)愿意回到舊體制上面來，而今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我覺得是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不成熟，這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，如果我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我想我們今天討論的很多問題就用不著討論了，所以深化改革還是重中之重，中國的問題一靠發(fā)展二靠改革，我想這兩點(diǎn)還是我們今后都應(yīng)該永遠(yuǎn)堅(jiān)守的一個(gè)原則，只有在發(fā)展中解決問題，在改革中解決問題，中國才能夠應(yīng)對(duì)越來越復(fù)雜的外部環(huán)境，應(yīng)對(duì)越來越多矛盾的國內(nèi)歡迎，只有進(jìn)一步的保持國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，只有進(jìn)一步的使這個(gè)體制順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的要求，我想我們的國家的明天才會(huì)更好，收入分配才會(huì)更合理。

在談到房產(chǎn)稅問題時(shí)，邱曉華表示，房產(chǎn)稅可以三步走，第一步試點(diǎn)已經(jīng)邁出來了，試點(diǎn)它收入了多少錢，通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題，讓大家關(guān)注評(píng)判討論房產(chǎn)稅到底應(yīng)當(dāng)怎么推進(jìn)，那么這一步呢，我覺得已經(jīng)邁出來了也收到了成效，這個(gè)成效就是大家都再關(guān)注，也發(fā)現(xiàn)了其中的問題，這樣為后面方案的完善應(yīng)該是做了準(zhǔn)備，提供了經(jīng)驗(yàn)，邁出第一步，怎么邁第二步。

第二步就是涉及到房產(chǎn)稅的定位，如果我們?cè)诂F(xiàn)階段，把房產(chǎn)稅定位為一個(gè)房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅，那么第二步我覺得就可以邁進(jìn)來，怎么叫房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅主要是發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)住房資源的配制，調(diào)節(jié)住房消費(fèi)，主要針對(duì)多套房，高檔住宅，向他們征收房產(chǎn)稅，而不是說針對(duì)普通的老百姓，你只要有房產(chǎn)就要交稅，如果現(xiàn)在要對(duì)所有的國民征收房產(chǎn)稅，目前還是不具備的，第二步邁出來，變成一個(gè)房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅，以后調(diào)節(jié)成熟了，再邁出第三步，那就是把這個(gè)調(diào)節(jié)稅變成一個(gè)國民稅，房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅變成國民稅那就是普遍征收，但是這個(gè)還是需要相應(yīng)的條件，等到我們經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)一步的提高，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，一下子做到第三步，作為國民稅對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行普遍征收這個(gè)條件還沒有達(dá)到，現(xiàn)在只能走第二步，以后走第三步，這是我作為一個(gè)學(xué)者，我的一種設(shè)想，如果按照這個(gè)三步走，那么房產(chǎn)稅可以順利推進(jìn)，那么第二步實(shí)際上也不需要再試點(diǎn)。