許成鋼：城鎮(zhèn)化是機(jī)遇也是陷阱 補(bǔ)償?shù)秃透瘮〖せ?/h1>

2012年12月16日 16:35
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授許成鋼

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2012年12月16日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“第一屆鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”在京開(kāi)幕。本屆峰會(huì)主題為“改革新動(dòng)力”。央行副行長(zhǎng)易綱等一行三會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，以及張五常、厲以寧、江平、柳傳志、王健林等數(shù)十位政商學(xué)界精英共同探討新十年改革。香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授許成鋼發(fā)表了他對(duì)城鎮(zhèn)化的看法，城鎮(zhèn)化它實(shí)際上即是一個(gè)機(jī)遇，也可能是個(gè)陷阱。為什么拆遷是強(qiáng)制的？一定是補(bǔ)償太便宜，賣的價(jià)錢很高，老百姓是知道的，這個(gè)矛盾就變得很尖銳，這個(gè)是矛盾的一面；矛盾的另一面是政府特殊的權(quán)利，在土地方面導(dǎo)致的腐敗，

許成鋼在談到新型城鎮(zhèn)化時(shí)表示，最簡(jiǎn)單的一句話來(lái)表達(dá)我想說(shuō)的內(nèi)容呢，就是我說(shuō)這個(gè)城鎮(zhèn)化它實(shí)際上即是一個(gè)機(jī)遇，也可能是個(gè)陷阱。

可能是，我沒(méi)有說(shuō)一定是，我為什么這樣講呢？我們簡(jiǎn)單的看一下，就是我們這個(gè)改革開(kāi)放三十多年來(lái)的歷程是什么樣子，我們改革三十多年來(lái)九十年代末以前，我們基本上沒(méi)有城鎮(zhèn)化，直到九十年代末以前，我們的改革主要是工業(yè)化的過(guò)程，在這一段過(guò)程里面，我們有非?？焖侔l(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是什么意思呢，就是它沒(méi)有城鎮(zhèn)化，大批大批的就業(yè)人員是在鄉(xiāng)村的，然后我們有大量的外資企業(yè)進(jìn)來(lái)，合資等等等等，但是是個(gè)快速工業(yè)化過(guò)程，但是沒(méi)有城鎮(zhèn)化，那么城鎮(zhèn)化的開(kāi)始時(shí)候是98年開(kāi)放了城市住房市場(chǎng)，從這開(kāi)始以后，城鎮(zhèn)化開(kāi)始了，那么城鎮(zhèn)化之前，中國(guó)的這個(gè)改革過(guò)程中社會(huì)矛盾比較少，相對(duì)來(lái)說(shuō)，為什么呢？是因?yàn)樵谠缧r(shí)間進(jìn)行的這個(gè)改革，它帶來(lái)的大量利益，是民眾和政府大家分的。比如說(shuō)最早的土地承包制，土地承包制第一個(gè)得好處的不是政府是農(nóng)民，農(nóng)民得了好處，農(nóng)民努力去工作，地方政府也得了好處，所以呢就是農(nóng)民和政府一起得了好處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)際上同時(shí)給農(nóng)民帶來(lái)巨大好處，也給地方政府帶來(lái)巨大好處，開(kāi)放外資企業(yè)進(jìn)來(lái)，大部分情況下都是同時(shí)增加就業(yè)、增加收入，民眾得好處，政府得好處，因此就是這個(gè)矛盾比較少。

但是我們看一下自從九十年代末以來(lái)城鎮(zhèn)化開(kāi)始，這個(gè)時(shí)候我們就看到，矛盾越來(lái)越尖銳，因?yàn)槭裁茨兀恳驗(yàn)楦鶕?jù)中國(guó)的法律，只有政府才有權(quán)利把農(nóng)用土地變成城市用地，然后同時(shí)呢，地方政府再把農(nóng)用土地轉(zhuǎn)變成城市用的過(guò)程中，用低價(jià)補(bǔ)償農(nóng)民，高價(jià)出售給開(kāi)發(fā)商，或者把土地拿來(lái)去抵押到銀行，借很多的錢來(lái)，這樣子地方政府和這個(gè)農(nóng)民之間，就有嚴(yán)重的矛盾出來(lái)了，那么這個(gè)矛盾不僅僅是在農(nóng)村，在城市也一樣。城市許多許多的拆遷是強(qiáng)制性的，那么這種強(qiáng)制性的拆遷，為什么是強(qiáng)制性？一定是補(bǔ)償太便宜，賣的價(jià)錢很高，老百姓是知道的，這個(gè)矛盾就變得很尖銳，這個(gè)是矛盾的一面。矛盾的另一面是政府特殊的權(quán)利，在土地方面導(dǎo)致的腐敗，當(dāng)政府有這樣特殊的大的權(quán)利下面就導(dǎo)致腐敗，這個(gè)腐敗老百姓當(dāng)然就更不高興，所以當(dāng)我剛才講，這個(gè)城鎮(zhèn)化可以是個(gè)機(jī)遇，因?yàn)榍懊媸腔谒娴囊幻妫瑒偛庞袃晌黄鋵?shí)都已經(jīng)有所討論，我都同意，那就是它機(jī)遇的那一面，你可以計(jì)算它的好多好多的好處，但是它另一面，就是它的社會(huì)矛盾的那一面，如果不去解決，那么這個(gè)社會(huì)矛盾可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)矛盾反而激化，它可能是個(gè)陷阱。

[責(zé)任編輯：zhangyw] 標(biāo)簽：矛盾 好處 一面 政府 

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