運價提1分增加200多億收入，提價收入可彌補鐵路基建融資缺口

全國物價局長工作會議日前召開。在會議上，國家發(fā)展改革委研究部署了2013年價格工作，發(fā)改委相關(guān)負責人指出，2013年要堅持市場化取向，推進鐵路貨運價格改革。據(jù)記者了解，2013年鐵路運價改革繼續(xù)深入，一方面鐵路貨運正式價格要提高；另一方面，一些不合理收費，包括一些延伸服務(wù)將要被取消，這樣一加一減，走鐵路貨運運輸?shù)钠髽I(yè)負擔也不會增加太多。

知情人士透露，鐵路運價改革被看成是鐵路基建融資的一大渠道，或許就在上半年發(fā)布。

貨運是鐵道部鐵路運輸中盈利的部分，補貼著虧損的客運運輸。鐵道部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，國家鐵路完成運輸總收入5035.8億元，其中旅客票價收入1607億元，貨物運費收入2211.1億元。

“我國鐵路運力仍然不能滿足需要，鐵路客運虧損，主要依靠貨運來補貼；而多開一列客車，相當于少開三列貨車，高鐵建成以后，舊線就以貨運為主，這樣可以增加運力?！敝袊こ淘涸菏客鯄羲「嬖V《經(jīng)濟參考報(微博)》記者，另外，鐵道部每年還要上繳國家?guī)装賰|元，這錢主要也是從貨運收入中出。

王夢恕稱，鐵路貨運運量大、速度快，其價格只相當于公路運價的五分之一，并且鐵路的電、水、人力等成本也在不斷上漲，鐵路貨運成本也在增加，因此鐵路貨運價格還有提升空間。

事實上，近些年來，鐵路貨運價格一直在溫和上漲。去年5月份，國家發(fā)改委和鐵道部聯(lián)合發(fā)布消息，對全國實行統(tǒng)一運價的鐵路貨運線價格進行調(diào)整，貨物平均運價水平每噸公里提高1分錢，漲幅達到9.5%，即由原來的平均每噸公里10.51分錢提高到11.51分錢提其中，運營價格由平均每噸公里7.21分錢提高到8.21分錢提這已經(jīng)是2003年以來，國家第八次上調(diào)鐵路貨運價格。

在王夢恕看來，鐵路貨運價格上漲并未到位，“由于鐵路貨運價格低，再加上運力緊張，所以才會出現(xiàn)倒賣車皮這樣的現(xiàn)象”。北京交通大學教授趙堅也認為，鐵路貨運價格應(yīng)該市場定價，可以上下浮動，像美國就是根據(jù)大客戶的需求來核定價格。

據(jù)記者了解，2013年將進行的運價改革中，一方面鐵路貨運正式價格要提高，另一方面，鐵路貨運中的一些延伸服務(wù)收費要取消。事實上，在去年發(fā)改委和鐵道部的《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運輸價格的通知》中，就取消鐵路貨物運輸延伸服務(wù)中的“發(fā)送綜合服務(wù)”和鐵到達綜合服務(wù)”兩項收費，并且規(guī)定，鐵路多種經(jīng)營企業(yè)(含其參股企業(yè))不得對化肥、農(nóng)藥、磷礦石、糧食、棉花等貨物從事鐵路運輸代理服務(wù)，不得對以上貨物收取代理服務(wù)費。

“鐵路局利用一些車皮搞物流，收入并沒有進到鐵道部賬面上，而是補貼職工。去年年底鐵道部取消了鐵路局的這項業(yè)務(wù)，要對這塊進行重新分配。”王夢恕說。由于車皮緊張，鐵路局有項費用叫“點車費”，趙堅認為，這是不合理收費，并且這部分費用進了鐵路局口袋“如果把這些亂七八糟的收費計算在內(nèi)，鐵路貨運價格可能要接近公路運輸價格了”

業(yè)內(nèi)人士認為，對鐵路貨運運價進行改革，有利于鐵道部政企分開、確立鐵路局市場競爭主體的地位。實施運價改革，既保證了鐵路貨運運輸?shù)膬?yōu)勢地位，又沒有增加企業(yè)負擔，還增加了鐵道部收入。

日前，鐵道部部長盛光祖在全國鐵路工作會議上表示，根據(jù)“十二五”后三年鐵路建設(shè)規(guī)劃，2013年全國鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元，投產(chǎn)新線5200公里以上。而截至2012年三季度，鐵道部資產(chǎn)為4.3萬億元，負債2.66萬億元，資產(chǎn)負債率61.81%。由于鐵道部債務(wù)沉重，并面臨著巨額基建投資，鐵路貨運提價被看成是鐵路基建融資的一大渠道。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國鐵路貨運總發(fā)送量(含行包運量)完成39.3億噸，其中，國家鐵路32.9億噸。全國鐵路貨運總周轉(zhuǎn)量(含行包周轉(zhuǎn)量)完成2.9萬億噸公里，其中，國家鐵路2.7萬億噸公里。專家指出，鐵路貨運價格提高一分，或許可以為鐵道部帶來200多億元的收入。