經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧26日在“中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)(2012-2013)”上表示，收入分配制度改革應(yīng)以初次分配為重點(diǎn)，打破行業(yè)壟斷，保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體，發(fā)揮工會(huì)力量促進(jìn)勞資地位平等，鼓勵(lì)低收入人群自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，二次分配應(yīng)將促進(jìn)社會(huì)保障水平城鄉(xiāng)一體化作為重點(diǎn)。

厲以寧指出，城鄉(xiāng)的初次分配存在不公。在城市，初次分配尚未形成市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的調(diào)節(jié)分配，原因有幾方面：各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同；存在行業(yè)壟斷，阻礙公平競爭環(huán)境形成；勞資雙方地位不平等，買方強(qiáng)，賣方弱；勞動(dòng)力市場存在二元結(jié)構(gòu)等。

農(nóng)村也同樣存在這種嚴(yán)重的非均衡狀態(tài)。一是農(nóng)民還沒有成為真正意義上的市場主體，土地流轉(zhuǎn)在很大程度上受到市場外因素的干擾，農(nóng)民土地收入受到多方面的限制，同時(shí)土地的尋租行為一直沒有斷絕。二是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作，身份和城市居民不同，勞資雙方地位的不對稱性非常明顯。三是農(nóng)民在農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售中處于弱勢，即使組成專業(yè)合作社，在跟大型企業(yè)打交道時(shí)仍處弱勢等。

厲以寧建議改進(jìn)初次分配。第一，打破行業(yè)壟斷，消除所有制歧視，規(guī)范工資標(biāo)準(zhǔn)、工資級差等在計(jì)劃體制下形成的初次分配規(guī)則。第二，保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體和明確的市場主體，讓土地流轉(zhuǎn)在各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體、市場主體間有序進(jìn)行，制止尋租行為。第三，應(yīng)讓勞動(dòng)力雙方地位平等，發(fā)揮工會(huì)力量。第四，促使低勞工市場向高勞工市場轉(zhuǎn)變，提高職工受教育程度。第五，鼓勵(lì)農(nóng)民和低收入家庭成員自行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)。第六，加大職業(yè)技術(shù)教育。