劉明康:城鎮(zhèn)化過程中幾十萬億公共服務(wù)支出很好解決
鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2月23日消息,前銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在旁聽亞布力年會(huì)“城市化與生態(tài)文明”主題論談時(shí)講到,“其實(shí)真正搞不在于城市化本身,這些問題并不難解決。最難解決的,是如何將進(jìn)城農(nóng)民工市民化,把人權(quán)、戶籍問題解決,公共服務(wù)跟上去。公共服務(wù)要花多少錢呢?財(cái)政部一算帳,也得幾十萬億。幾十萬億看似好像很難解決,但其實(shí)在中國很好解決。
2013年前后,“城鎮(zhèn)化”成為舉國上下熱議的話題,圍繞著城鎮(zhèn)化的是與非、方向與路徑的爭論愈演愈烈。我們到底需要什么樣的城鎮(zhèn)化?成為一個(gè)看似目標(biāo)清晰,實(shí)則讓參予其中的各方爭執(zhí)不下的問題。
前銀監(jiān)會(huì)主席劉明康對此也給予頗多關(guān)注。在2013亞布力年會(huì)上,他未經(jīng)邀請便出席旁聽了由諸位地產(chǎn)大佬與金融界人士參與的“城市化與生態(tài)文明”主題論壇,并談及自己對城鎮(zhèn)化的一系列思考。
關(guān)于城鎮(zhèn)化,他的憂慮多過對前景的憧憬。首先,他對概念的提出不無擔(dān)憂,“講什么都帶一個(gè)化字,我覺得十分惶恐。咱們現(xiàn)在講什么都喜歡講化,“十二五規(guī)劃”仍然講工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,這個(gè)很害怕。中國講到化就會(huì)刮風(fēng),往往不去探討這里面的科學(xué)內(nèi)容和深刻問題的成因,解決機(jī)制體制上的問題,最后攤大餅,最后造成財(cái)政和金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),也是社會(huì)的責(zé)任。
誠然,城鎮(zhèn)化的進(jìn)程并不是一件容易的事情,劉明康擔(dān)心的是“紙上畫畫”?!耙宦暶?,紙上畫畫墻上畫畫又來了,這就叫畫。這才叫最大的空談?wù)`國,這個(gè)空談后邊還帶著盲干和蠻干,那就是更大的誤國。真正的問題沒解決?!彼赋?,現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、水資源、土地污染,地震帶、物流、交流的問題,都沒有很好地考慮,就開始指鹿為馬?!笆裁丛颍渴裁礇_動(dòng)在背后?”他質(zhì)問。
城鎮(zhèn)化的提出從何而來?劉明康認(rèn)為,那是因?yàn)橹苓厸]有任何很好的東西拉動(dòng)?!巴赓Q(mào)不行,出口不行了嘛;消費(fèi)的話,食品不安全,產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),物流中間環(huán)節(jié)很多,成本很高,國內(nèi)賣的東西比境外的還貴。別說兜里沒錢,有錢他也不買。所以拉動(dòng)消費(fèi)也不容易。所以現(xiàn)在想了一個(gè)增長點(diǎn)在哪呢?攤大餅,搞城鎮(zhèn)化。
他的立場并非是全盤否定城鎮(zhèn)化,他承認(rèn)“城鎮(zhèn)化可以一舉多得?!钡疤崾恰奥憔?xì)地搞”?!氨囟ㄒ憔?xì)化管理,而且一定要有一個(gè)改革的循序漸進(jìn),什么東西先做什么東西后做,才會(huì)做的持久,才能興幫嘛,這才叫實(shí)干興幫??墒菦]有,想到這個(gè)東西主要的沖動(dòng)來源于拉動(dòng)GDP,還是拉動(dòng)GDP。這個(gè)問題是一個(gè)值得大家深入討論和重視的一個(gè)問題。
繼而他觸及城鎮(zhèn)化的核心,“其實(shí)真正搞不在于城市化本身,這些問題并不難解決。最難解決的,是如何將進(jìn)城農(nóng)民工市民化,把人權(quán)、戶籍問題解決,公共服務(wù)跟上去。
“公共服務(wù)要花多少錢呢?”他繼續(xù)分析道,“財(cái)政部一算帳,也得幾十萬億。幾十萬億好像很難解決,對吧?要不然國家不可能有那么大的財(cái)政預(yù)算,但其實(shí)在中國很好解決?!彼赋龅囊粭l途徑是,國有企業(yè)和國有的事業(yè)單位,稍加整理,真正引進(jìn)境內(nèi)外的民營企業(yè),真正進(jìn)行工資治理改造,股權(quán)深刻改造,這個(gè)東西還是變成香餑餑,在市場上賣掉還是非常之好?!霸诟偁庮I(lǐng)域里,我們國有企事業(yè),在國有的企事業(yè)當(dāng)中,就講十萬億的話,你可以賣出二十億萬億到三十億萬億。PB三倍,PB三倍就是三十萬億。那天我跟一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志講,有什么不可以,你還是要保留國家形象和痕跡的地方,你保留1%。不可以嘛?對吧?我保留1%,我金邊股,其他的為什么抓在手上。所以錢不是問題,最大的問題是公共服務(wù)的錢從哪來?其實(shí)把戴相龍的社?;鸬目吡继顫M了,把我們必要搞的城市建設(shè)也能帶起來,
劉明康所提到的“金邊股”,是一種制度安排。英國撒切爾夫人時(shí)代,在這樣的制度安排下,政府僅在對國家安全和國民經(jīng)濟(jì)全局具有重大影響的企業(yè)持有一股,價(jià)值儀1英鎊,憑借對這種“金邊股”的持有,政府不能對企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),但是卻取得對企業(yè)重大決策的否決權(quán),就是當(dāng)企業(yè)作出有損于國家整體利益的決策時(shí),政府可以按照“金邊股”制度安排。對其進(jìn)行否決。
最后,劉明康提及溫總理的在一次視察三峽時(shí)與當(dāng)?shù)鼐用竦膶υ挘八タ?,新建的移民城市,滿街人都在晃,白天都在晃,沒事做。溫總理講,你們吃什么?國家補(bǔ)助我們。高興不高興?不吭聲。問你們干什么呢?他說我們耍唄。
“這樣的城市,你給畫一個(gè)美好的東西,人家能來嘛?你不解決人才的就業(yè),不解決他伴侶的配偶的生活環(huán)境,污染還那么嚴(yán)重,子女的教育,醫(yī)療衛(wèi)生,這個(gè)都跟不上的話,誰能到你這兒安居樂業(yè)?!彼嘈Φ?。
相關(guān)專題:2013亞布力論壇:改革開新局
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