北京環(huán)境交易所總裁、北京綠色金融協(xié)會秘書長梅德文

鳳凰財經(jīng)訊 2月24日消息，2013年亞布力中國企業(yè)家論壇第十三屆年會繼續(xù)舉行，北京環(huán)境交易所總裁、北京綠色金融協(xié)會秘書長梅德文參加了“圍爐漫談F：企業(yè)家與公益”分論壇的討論。他表示，環(huán)保事業(yè)需要建立公眾環(huán)境權(quán)益代理機制。

以下為文字實錄：

梅德文：非常感謝，我們是做碳交易市場的。我們從碳市場的角度，來看一看企業(yè)家與綠色公益。我主要說三點：一是綠色公益或者說環(huán)境保護，從理論上分析；第二，講一下國際上企業(yè)家如何參與綠色公益的，包括建立碳市場；第三，這么多年之后，我們中國在促進企業(yè)家與綠色公益方面，有沒有什么樣的一些政策和措施或者是展望。講三點，國際現(xiàn)狀，中國的分析和展望。

首先說一下去年底大家都看到，中國130萬平方公里的霧霾，讓政府和民眾第一次切身感受到，環(huán)境危機、生態(tài)危機無處可藏。就像前天馬云[微博]講的一樣。在座的大自然保護協(xié)會張總也知道，過去中國媒體和海外媒體都講，氣候變化，很多是陰謀論，是帝國主義亡我之心不死，扼制我們的發(fā)展，提高我們的發(fā)展成本等。但是130萬平方公里的霧霾，讓我們感覺到中國的自然環(huán)境危機和社會環(huán)境一樣，危機重重、迫在眉睫，已經(jīng)到了臨界點，不治理不行了。那么，我們從國際上來看，關(guān)于環(huán)境保護，企業(yè)家參與得非常非常多，而且是發(fā)揮了非常非常重要的作用，這是什么原因呢？有一個基本理論，大家知道環(huán)境問題是市場失靈和政府失靈的結(jié)果，是一個經(jīng)典的負外部性問題。所謂的負外部性，也就是說一個組織或者是一個人，他的行為并沒有全部承擔自己的成本，這就是所謂的負外部性，就是內(nèi)部成本外部化；還有正外部性，就是說他的行為并沒有完全獲得自己的收益，這個是正外部性，公益肯定是百分之百的正外部性。當然做公益可能是獲得另外的收益，各個方面的。

如何校正負外部性呢？需要通過一系列的機制設(shè)計，包括碳交易市場等，解決內(nèi)部成本外部化、外部收益內(nèi)部化的問題。環(huán)境保護主要的理論問題，就是要解決負外部性問題。我們看一下國際上發(fā)展的過程和現(xiàn)狀。一般來講，環(huán)境保護的綠色公益，有三個步驟：首先是思想界有一些這樣的比較前瞻性的研究，形成一種觀念，正如德國大詩人海涅的名言：思想走在行動的前面，就像閃電永遠走在雷聲的前面一樣。當然還包括媒體界有一些宣傳推廣；接著是企業(yè)家率先進入，成立一些公益環(huán)保組織：最后才是政府和公眾大規(guī)模、全方位的介入。這就是國際綠色環(huán)保三個基本的步驟。在座的大自然保護協(xié)會張總張總我們很早就談過，如果嚴格的定位國際上的環(huán)保歷史，可能有50年時間。比如說西方社會的工業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)革命比我們早了200多年，但是西方嚴格意義上的環(huán)境保護，其實比中 國就早了50年的時間。中國目前確實環(huán)境保護到了非常大的危機的階段，但是也就和國外差了50年的時間。為什么說是50年呢？國際上有一個情況，1962年，美國著名作家蕾切爾.卡森發(fā)表《寂靜的春天》，到現(xiàn)在正好是50年的時間；1972年，著名的思想庫羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》，這就形成了一種環(huán)保的觀念，形成一種環(huán)保的思想。接著到上世紀80年代，西方社會如雨后春筍般的成立了一大批環(huán)境保護公益組織。比如說張總所服務(wù)的TNC即大自然保護協(xié)會，還有NRDC美國自然保護協(xié)會，還有EDF美國環(huán)境保護協(xié)會，WWF世界自然基金會等等，這些環(huán)境保護組織為國際環(huán)境保護確實作出了重大的貢獻，這些組織主要的資金構(gòu)成，主要的參與者，主要的運作者，大部分都是企業(yè)家。我們可以發(fā)現(xiàn)這是一個非常有意思的現(xiàn)象。經(jīng)過環(huán)境保護組織廣泛的推動之后，最后政府才會出臺一些環(huán)保法律制度，面向每一位公民的法制性的約束，這就是國際環(huán)保發(fā)展的歷史。

這里面最根本的理論原因是什么呢？環(huán)境問題是市場失靈和政府失靈的結(jié)果，是一個外部性問題，它非常缺乏公眾環(huán)境權(quán)益的代理機制和代理機構(gòu)。環(huán)境保護，大家知道，它跟每一個人都有關(guān)系，但是如果單獨的個體去做，個人的成本與收益是不對稱的，存在所謂的負外部性。所以必須為社會大眾建立一個公眾的環(huán)境權(quán)益代理機制和環(huán)境權(quán)益代理機構(gòu)，而企業(yè)家參與的NGO組織、環(huán)境保護組織剛好就光榮的、歷史性的承擔了這樣一個社會角色。這是一個主要的理論分析。

第二，我們從碳市場看，國際碳市場是怎么起來的，這里企業(yè)家扮演了極為重要的角色。國際碳交易市場，或者說廣義的環(huán)境市場的歷史，絕對不是政府自己首先建立起來的。誰首先發(fā)起建立起來的呢？是由企業(yè)家首先建立起來的。我們知道，世界上第一個氣侯交易所是成立于2003年的芝加哥氣侯交易所，完全是由企業(yè)家自發(fā)建立起來的，它由400名自愿減少二氧化碳排放的企業(yè)來組成的，它是由美國400家有實力、有遠見、有社會責任感的企業(yè)成立的， 這就成立了第一個氣侯交易所。最后又成立了歐洲氣侯交易所，目前已經(jīng)發(fā)展成為全世界最大的氣侯交易所，這是國際碳市場發(fā)展的歷史。

第三，說一下中國今天的企業(yè)與綠色公益。中國從今年開始，將在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7個省市要強制減排。中國也于去年頒布了一個非常有價值的管理辦法，即《中國溫室氣體自愿減排交易管理辦法》，這就是在有一大批企業(yè)家參與自愿減排的市場基礎(chǔ)上推出的第一部自愿減排交易方面的法規(guī)，以促進中國的企業(yè)家自愿參與減排。正是因為有很多企業(yè)家的參與，特別是綠色公益，推動了中國法律的產(chǎn)生。眾所周知，中國目前GDP在全世界占10%，但是能耗占20%，碳排放占到全世界的25%，我們的減排壓力巨大。 還有一個極為緊迫的原因是什么？環(huán)境經(jīng)濟學有個著名的庫茲涅斯曲線，根據(jù)研究，發(fā)達國家人均GDP到4到5萬美元的時候，才可以實現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟學所講的一個碳排放跟收益之間的平衡，而中國目前人均GDP只有6千美元，要在這個需要發(fā)展的時期實現(xiàn)減排，這是一個巨大的挑戰(zhàn)，這里非常需要企業(yè)家更多的承擔綠色公益的責任。總之，我們相信，在一大批企業(yè)的參與之下，十八大提出的美麗中國，生態(tài)文明建設(shè)能夠有很好的發(fā)展，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。我的發(fā)言就是這樣，謝謝大家！