證券時(shí)報(bào)記者 鄭曉波

針對新股發(fā)行將于4月份重啟的傳言，中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨日明確表示，首次公開募股（IPO）重啟目前暫無時(shí)間表。這位負(fù)責(zé)人還就下一步發(fā)行制度改革要點(diǎn)、新股發(fā)行是否實(shí)行注冊制、IPO在審企業(yè)財(cái)務(wù)核查進(jìn)展，以及再融資審核權(quán)是否下放至交易所等問題回答了記者提問。

前移IPO預(yù)披露時(shí)間

這位負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)階段新股發(fā)行中存在的問題，既有體制機(jī)制的原因，還有深刻的社會(huì)、文化和歷史根源。這些情況決定了發(fā)行體制改革不可能一蹴而就，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。下一步，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步貫徹以信息披露為中心的改革思路，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施：

一是修訂完善相關(guān)規(guī)則制度，改進(jìn)發(fā)行條件，細(xì)化信息披露要求，逐步淡化對擬上市公司盈利能力的判斷。二是深入開展對IPO在審企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作，督促中介機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，并將抽查中的有關(guān)要求細(xì)化落實(shí)到規(guī)范發(fā)行人的信息披露行為中去。三是完善新股定價(jià)約束機(jī)制，推動(dòng)市場相關(guān)各方歸位盡責(zé)，強(qiáng)化對發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)發(fā)行監(jiān)管透明度建設(shè)。四是認(rèn)真研究新股詢價(jià)、交易、配售的新情況和新特點(diǎn)，采取有針對性的措施，多舉措抑制“炒新”。五是堅(jiān)決打擊粉飾業(yè)績、包裝上市、虛假披露、合謀造假等弄虛作假行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

他還表示，有必要根據(jù)市場和監(jiān)管需要，逐步提前IPO預(yù)披露時(shí)間。他透露，證監(jiān)會(huì)正在研究探討是不是有進(jìn)一步提前預(yù)披露時(shí)間的需要和可能性。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板發(fā)行方式

對于創(chuàng)業(yè)板發(fā)行體制，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，要研究如何根據(jù)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)行方式，探索建立符合創(chuàng)業(yè)板企業(yè)特點(diǎn)的“小額、快速、靈活” 的融資制度，以同等規(guī)模資金支持更多中小企業(yè)發(fā)行上市。

同時(shí)，要落實(shí)以信息披露為中心的發(fā)行體制改革要求，修訂創(chuàng)業(yè)板招股說明書準(zhǔn)則，提高信披的針對性、有效性。繼續(xù)研究并及時(shí)梳理不同行業(yè)的審核重點(diǎn)，形成審核指引并適時(shí)公布。(下轉(zhuǎn)A2版）

(上接A1版）進(jìn)一步提高審核透明度。完善預(yù)披露制度，探索將預(yù)披露時(shí)點(diǎn)進(jìn)一步前移，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督。

此外，完善創(chuàng)業(yè)板市場板塊定位功能，研究如何根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求和多層次資本市場建設(shè)整體安排，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場功能定位，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化上市準(zhǔn)入指標(biāo)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板市場服務(wù)范圍和能力。據(jù)悉，截至2013年2月22日，創(chuàng)業(yè)板已上市企業(yè)共首發(fā)融資2310.62億元，發(fā)行非公債融資17.5億元。已上市企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)投資參與的占比為64%，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到93%。

IPO適用制度無標(biāo)準(zhǔn)

對于社會(huì)關(guān)注的IPO是否實(shí)行注冊制，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，新股發(fā)行應(yīng)立足于中國資本市場現(xiàn)狀，至于是實(shí)行注冊制還是審核制，很難找到標(biāo)準(zhǔn)答案。核準(zhǔn)制和注冊制有很多共同點(diǎn)，如何對“適當(dāng)”定義，要根據(jù)各國情況選擇不同的方式，而且選擇一旦確定也并非永遠(yuǎn)不變。

這位負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，我國資本市場發(fā)行體制改革，就是要以信息披露為中心，強(qiáng)化市場約束，完善監(jiān)管機(jī)制，促使相關(guān)市場主體歸位盡責(zé)，促進(jìn)市場各方理性參與。

嚴(yán)懲中介機(jī)構(gòu)IPO失職

談到IPO在審企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查的進(jìn)展情況，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，目前，各中介機(jī)構(gòu)正在按要求開展自查工作。中介機(jī)構(gòu)就核查過程中遇到的問題，正在不斷和證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門進(jìn)行溝通。

在此次財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查中，有保薦機(jī)構(gòu)抱怨自查工作量太大。對此，這位負(fù)責(zé)人說：“如果各個(gè)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為以往環(huán)節(jié)中的某個(gè)環(huán)節(jié)，都按照本次檢查要求得到了充足的執(zhí)行，可以在自查報(bào)告中寫明該環(huán)節(jié)相關(guān)盡職調(diào)查工作已經(jīng)到位，所以本次沒有復(fù)核。

有市場人士認(rèn)為監(jiān)管層安排此次專項(xiàng)檢查意味著今后IPO信息披露更加嚴(yán)格。對此，這位負(fù)責(zé)人表示，此次專項(xiàng)檢查中提出的相關(guān)要求在以往通知中都有明確，并非首次提出。他強(qiáng)調(diào)，在此次專項(xiàng)檢查中，對中介機(jī)構(gòu)的盡職責(zé)任要求會(huì)更加嚴(yán)格，如果中介機(jī)構(gòu)沒有按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，一定會(huì)被嚴(yán)厲懲處。

再融資審核應(yīng)有不同安排

對于再融資是否下放至交易所審核，上述負(fù)責(zé)人表示，由于上市公司已經(jīng)有持續(xù)的信息披露，其經(jīng)營情況投資者也較為了解，市場分析跟蹤也較為充分，因此，對于再融資審核機(jī)制，確實(shí)應(yīng)該和IPO審核機(jī)制有不同安排。

他說，就如何進(jìn)一步改進(jìn)再融資審核機(jī)制，證監(jiān)會(huì)確實(shí)和交易所作了共同的探討和研究，希望自律組織在發(fā)行方面的探索能夠結(jié)合證監(jiān)會(huì)的工作。但他也表示，所有機(jī)制的改進(jìn)，都應(yīng)該在法律框架內(nèi)進(jìn)行。再融資審核機(jī)制的改革肯定會(huì)在法律框架內(nèi)進(jìn)行，從而切實(shí)讓自律組織的經(jīng)驗(yàn)、力量更好引入發(fā)行監(jiān)管工作中來。