“收入倍增”：讓“荷包”鼓起來(lái)

專家認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化助力分配改革

□本報(bào)實(shí)習(xí)記者 毛萬(wàn)熙

在中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)推出的兩會(huì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，截至2月28日14點(diǎn)，“收入倍增計(jì)劃”受到12.53%的網(wǎng)民關(guān)注，進(jìn)入最受關(guān)注話題“三甲”。網(wǎng)民希望通過(guò)破除行業(yè)壟斷、嚴(yán)查腐敗貪污、提高工資標(biāo)準(zhǔn)等途徑讓自己的“錢袋子”得到充實(shí)。

專家表示，應(yīng)實(shí)施積極的收入分配改革政策，把“提低、控高、擴(kuò)中”作為收入分配改革總體方案的主線，從多個(gè)層面調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也將助力收入分配改革的進(jìn)行。

深化收入分配改革

“現(xiàn)在物價(jià)‘蹭蹭蹭’往上漲，商場(chǎng)里的羽絨服隨便一件都得上千元。我就是一個(gè)普通的事業(yè)單位員工，每個(gè)月一千多元的死工資，哪經(jīng)得起這么折騰？急盼漲工資啊?！本W(wǎng)友晶晶28如是說(shuō)。

讓“荷包”鼓起來(lái)，是人們最樸素的心愿。從十八大首次提出“城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番”的心收入倍增”計(jì)劃到各地兩會(huì)召開(kāi)以來(lái)，收入分配改革一直都是關(guān)注的熱點(diǎn)?！昂砂钡降兹绾尾拍芄钠饋?lái)？網(wǎng)民們眾說(shuō)紛紜。

在“您認(rèn)為哪個(gè)措施對(duì)縮小收入差距最有效？”的分項(xiàng)調(diào)查中，20.0%網(wǎng)民認(rèn)為打破壟斷、加大行業(yè)市場(chǎng)化水平是最為立竿見(jiàn)影的途徑，17.83%、14.78%的網(wǎng)民分別選擇了切實(shí)查處貪污腐敗行為和提高工資標(biāo)準(zhǔn)。還有網(wǎng)民認(rèn)為，通過(guò)稅收杠桿進(jìn)行調(diào)整、改革退休養(yǎng)老金制度、加大農(nóng)民增收幅度、推進(jìn)公務(wù)員事業(yè)單位工資改革也是合理調(diào)節(jié)收入的有效手段。

居民收入差距過(guò)大的問(wèn)題一直飽受詬病。2010年九三學(xué)社中央公布的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)收入差距擴(kuò)大到23倍。國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》明確提出逐步形成“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問(wèn)題得到有效緩解，合法收入得到有力保護(hù)，過(guò)高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以堅(jiān)決取締。

對(duì)于薪金“漲”聲響起的祈盼，國(guó)家發(fā)改委主任張平此前稱，2013年將深化收入分配制度改革，重點(diǎn)是增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

不過(guò)，收入分配改革決不能簡(jiǎn)單等同于工資改革。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南稱：“收入分配改革包括財(cái)政稅收體系、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、農(nóng)村分配制度、個(gè)人所得稅制度等多方面改革。從收入和財(cái)產(chǎn)兩個(gè)領(lǐng)域分別采取措施，才能全面解決我國(guó)目前存在的貧富差距問(wèn)題。

新型城鎮(zhèn)化是收入分配改革“抓手”

新型城鎮(zhèn)化也在網(wǎng)民關(guān)心的“兩會(huì)”話題之列。有8.08%參與調(diào)查的網(wǎng)民稱這是他們最關(guān)心的問(wèn)題。專家認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是收入分配改革的“抓手”，離開(kāi)了新型城鎮(zhèn)化的收入分配改革不可能成功；如果沒(méi)有收入分配改革，新型城鎮(zhèn)化也失去了題中應(yīng)有之義。

中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文認(rèn)為，當(dāng)城鎮(zhèn)化使更多進(jìn)城農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，政府為他們提供更加完備的公共服?wù)，諸如教育、醫(yī)療、住房等，這正是通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行二次調(diào)節(jié)，有助于縮小貧富差距。

事實(shí)上，城鎮(zhèn)化滯后是導(dǎo)致財(cái)富差距的“罪魁禍?zhǔn)住敝弧Ｖ醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇認(rèn)為，中國(guó)最大的收入分配差距是城鄉(xiāng)差距。2012年農(nóng)村居民人均純收入7917元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的3倍多。這個(gè)差距不是體制造成的，也不是分配不公造成的，而是城市化滯后造成的，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致創(chuàng)造財(cái)富和分配財(cái)富的方式不同。

十八大提出，城鎮(zhèn)化將成為全面建設(shè)小康社會(huì)的載體之一，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。湘財(cái)證券認(rèn)為，圍繞著新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)行將是一系列層面的變化，包括就業(yè)方式轉(zhuǎn)變、居住環(huán)境轉(zhuǎn)變、社會(huì)保障的提高等，這客觀上將推動(dòng)收入分配改革。

新型城鎮(zhèn)化對(duì)收入分配改革助益頗多，反之亦然。如果沒(méi)有收入分配改革的推行，新型城鎮(zhèn)化也將黯然失色。蘇海南說(shuō)，城鎮(zhèn)化與收入分配改革有著緊密聯(lián)系，如果進(jìn)城務(wù)工者享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保、教育等基本公共服務(wù)的障礙繼續(xù)存在，這部分人口就不能計(jì)入城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就會(huì)受到嚴(yán)重影響。