繼續(xù)完善主板、創(chuàng)業(yè)板市場制度規(guī)則；強化證券公司托管、支付、交易、投資、融資等基礎(chǔ)功能；完善市場化投資者保護機制；大力推動開放性原油期貨市場建設(shè)

⊙本報兩會報道組 ○編輯 龔維松

昨日，記者從中國證監(jiān)會獲悉，針對代表委員提出的相關(guān)建議提案，下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)完善新股定價機制，強化上市公司信息披露監(jiān)管，繼續(xù)落實現(xiàn)金分紅監(jiān)管政策，積極穩(wěn)妥落實新的退市制度改革措施，實現(xiàn)退市常態(tài)化。

關(guān)鍵詞：多層次資本市場體系建設(shè)

證監(jiān)會昨日發(fā)布的“中國證監(jiān)會圓滿完成2012年建議提案辦理工作”顯示，2012年許多人大代表、黨派團體、政協(xié)委員深入研究資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)問題，在新股發(fā)行體制改革、上市公司分紅和退市機制建設(shè)等方面提出了建議，2012年建證監(jiān)會同樣著力推進了新股發(fā)行、退市機分紅等一系列重要改革，市場發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。

同時，2012年共有約40%的建議提案涉及關(guān)于推進多層次資本市場體系建設(shè)。對此，下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)完善主板、創(chuàng)業(yè)板市場制度規(guī)則，穩(wěn)步推進場外市場建設(shè)，繼續(xù)引導區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場，引導公司信用債券品種創(chuàng)新，繼續(xù)推動債券市場規(guī)則制度統(tǒng)一和互聯(lián)互通，切實增強資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞：資本市場投資者保護問題

此外，代表委員高度關(guān)注資本市場投資者保護問題，人大代表提出的8件相關(guān)建議被列入重點處理建議進行辦理。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)完善市場化投資者保護機制，改善資本市場稅費環(huán)境，優(yōu)化監(jiān)管體制，嚴查嚴辦違法違規(guī)行為，提升市場法治建設(shè)和誠信建設(shè)水平。

值得注意的是，許多代表委員提出應(yīng)加快資本市場對外開放，特別是促進與港澳臺地區(qū)加強金融合作的意見建議。與之對應(yīng)的是，證監(jiān)會去年新增QFII和RQFII額度，分別達到800億美元和2700億元人民幣，新批準72家境外機構(gòu)QFII資格，允許港澳證券公司在合資證券投資咨詢公司持股比例最高至49%。放寬內(nèi)地企業(yè)赴港上市條件，支持在港發(fā)行人民幣債券。下一步，證監(jiān)會將進一步完善QDII、QFII和RQFII制度安排，支持跨境ETF產(chǎn)品和跨境債券市場發(fā)展，積極推動國際投資者共同參與期貨市場建設(shè)；研究進一步放寬證券期貨業(yè)外資市場準入、提高外資持股上限、逐步放寬業(yè)務(wù)范圍的可行性，并對港澳臺金融機構(gòu)先行先試。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新與服務(wù)

作為市場主體的證券、期貨行業(yè)的發(fā)展，部分代表委員提出了鼓勵業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展證券期貨經(jīng)營機構(gòu)服務(wù)功能等意見建議。2012年，證監(jiān)會同樣大力推動證券期貨經(jīng)營機構(gòu)開展業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，取消和調(diào)整了35項行政審批項目，出臺并落實11項支持證券公司創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。下一步，證監(jiān)會將強化證券公司托管、支付、交易、投資、融資等基礎(chǔ)功能，積極推動基金公司向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善期貨公司資產(chǎn)管理、投資咨詢業(yè)務(wù)試點。

作為服務(wù)實體經(jīng)濟的另一重要市場，去年我國期貨市場發(fā)展同樣得到代表委員的關(guān)注。一些代表委員建議抓緊推出原油、國債等期貨品種，更好地發(fā)揮期貨市場功能等建議。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)做好國債期貨上市準備工作，大力推動開放性原油期貨市場建設(shè)，進一步發(fā)揮期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能。

統(tǒng)計顯示，2012年，證監(jiān)會承辦全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案共計246件，目前已全部辦理完畢。其中，主辦30件，獨辦、分辦59件，協(xié)(會)辦128件，轉(zhuǎn)信、參閱辦理29件。同時，第十一屆全國人大、全國政協(xié)的5年期間，共辦理人大代表建議465件、政協(xié)委員提案505件。

證監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，2012年，證監(jiān)會圓滿完成了人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，下一步將繼續(xù)完善辦理機制，優(yōu)化工作流程，全面加強與代表委員的溝通聯(lián)系，不斷提高辦理工作的質(zhì)量和效率，以此推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。