推動城鎮(zhèn)化過程中如何避免城市化陷阱？農(nóng)業(yè)大省如何因地制宜實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化？3月3日，吉林省省長巴音朝魯在北京參加全國兩會間隙對鳳凰財經(jīng)表示，吉林省將以長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)為依托，走出一條以產(chǎn)業(yè)為支撐，具有多樣性的、可持續(xù)性的、生態(tài)的、以人為本的城鎮(zhèn)化之路。

城鎮(zhèn)化要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)

談到吉林省的城鎮(zhèn)化，巴音朝魯重點(diǎn)提及的就是長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，他認(rèn)為這是吉林最大的潛力所在，是吉林的一面旗幟，是重大的發(fā)展平臺和機(jī)遇，同時也是構(gòu)建吉林中部城市圈的核心依托。

長吉圖是吉林省長春市、吉林市部分區(qū)域和圖們江的簡稱，區(qū)域面積和人口均占吉林省的1/3，經(jīng)濟(jì)總量占1/2強(qiáng)，是中國參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)的核心地區(qū)和重要支撐。

2009年8月30日，國務(wù)院批復(fù)了國家發(fā)改委牽頭編制的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要-以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，按照規(guī)劃綱要，建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，吉林省將立足圖們江，面向東北亞，服務(wù)大東北，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實(shí)施邊境地區(qū)與腹地聯(lián)動開發(fā)開放，率先突破、率先發(fā)展，努力形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶和對外開放的先行區(qū)，帶動吉林加快發(fā)展振興。

巴音朝魯表示未來5年中吉林省將會加大力度推進(jìn)這一國家戰(zhàn)略的實(shí)施，目前已經(jīng)進(jìn)一步捋順了推進(jìn)長吉圖戰(zhàn)略的體制和機(jī)制，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，年后上班的第一個工作日，省委書記王儒林就組織了長吉圖領(lǐng)導(dǎo)小組的會議，并親自擔(dān)任組長。另據(jù)巴音朝魯介紹，吉林省在兩會之前就長吉圖地區(qū)的開發(fā)規(guī)劃向國家發(fā)改委作了重點(diǎn)匯報。

吉林省方面同時希望在積極推動長春吉林兩大城市一體化的同時，以長吉圖地區(qū)為基礎(chǔ)構(gòu)建吉林中部城市圈，“我們的目標(biāo)是通過長吉圖戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是以長春、吉林為核心構(gòu)建吉林省的中部城市圈，成為帶動吉林城市化的核心部位、推進(jìn)長吉圖戰(zhàn)略實(shí)施的腹地?！卑鸵舫敱硎?。

他認(rèn)為吉林要走出一條有吉林特色的、多樣性的、可持續(xù)性的、生態(tài)的、以人為本的城鎮(zhèn)化之路，但在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何避免房地產(chǎn)的過度投資引起的房產(chǎn)泡沫以及城市空心化等問題？

“不能以城市化的路子推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)”，巴音朝魯表示城市化的路子是以房地產(chǎn)的開發(fā)來推動城市的建設(shè)，而城鎮(zhèn)化則不一樣，城鎮(zhèn)化一定要和工業(yè)化、特別是和吉林省農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)結(jié)合好，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民完成真正意義的城鎮(zhèn)化，首先是農(nóng)民職業(yè)化的問題，一定要走一條以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化的道路。

“城鎮(zhèn)化首先要培育好我們的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)來支撐我們的城鎮(zhèn)化，只有這樣才能夠解決農(nóng)民的問題，避免城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的一些房地產(chǎn)泡沫、城市的空心化等問題。

據(jù)他介紹規(guī)劃中的長吉圖地區(qū)正在加大產(chǎn)業(yè)培育，大力促進(jìn)包括傳統(tǒng)汽車、化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時更多的培育包括生物醫(yī)藥、新材料戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吉林市已經(jīng)有了中新合作的食品加工行業(yè)，長春市去年批準(zhǔn)了一個保稅區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)在快速的推進(jìn)，比如已經(jīng)開通的高鐵。

收入分配改革要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提

完善收入分配改革作為十八大后以及本屆兩會的重要議題引起了廣泛關(guān)注，以至于是內(nèi)地很多人士在“優(yōu)先做大蛋糕”與“優(yōu)先分好蛋糕”之間爭論不已。

巴音朝魯表示，雖然吉林近幾年在居民收入水平方面有了很大的提升，但是和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是很落后，他認(rèn)為做好分配收入改革的的前提還是要將吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。

“只有把經(jīng)濟(jì)搞好了，就有能力解決我們的收入分配問題?！卑鸵舫敱硎荆坝袆?chuàng)業(yè)就有希望，有就業(yè)就有收入。

為此，吉林省將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為提高全省居民收入水平的關(guān)鍵所在，并于最近出臺了大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的40條意見，力爭實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

“更多的賦予他們充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)主體地位，希望通過強(qiáng)有力的推動，我們的民營經(jīng)濟(jì)會在原有基礎(chǔ)上得到迅速的發(fā)展，我們?nèi)竦氖杖胍矔写蟮奶岣摺?/p>

據(jù)他介紹，十八大提出居民收入倍增計劃以后，吉林省省黨代會和省人代會根據(jù)本省實(shí)際情況作了很具體的部署。希望在2011年的基礎(chǔ)上，用五年的時間實(shí)現(xiàn)居民收入倍增，即到2016年，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入要達(dá)到35000元以上，農(nóng)村人均純收入要達(dá)到15000元以上，2012年這兩項(xiàng)數(shù)字分別是20208元和8598元。