“印度等發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐表明，加快對(duì)專(zhuān)利到期新藥的仿制進(jìn)程，是后發(fā)制藥工業(yè)國(guó)家快速提升的必由路徑，也是解決發(fā)展中國(guó)家用藥負(fù)擔(dān)過(guò)高的有效手段。因此建議加快專(zhuān)利到期、臨床費(fèi)用高的專(zhuān)利藥的仿制藥注冊(cè)審評(píng)審批速度。

這是全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌在剛剛召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，將要遞交的提案。郭廣昌認(rèn)為，目前的藥品注冊(cè)臨床試驗(yàn)審評(píng)審批時(shí)間較長(zhǎng)，由于生物仿制藥是按新藥審批的，我國(guó)2007年頒布的《藥品注冊(cè)管理辦法》規(guī)定，新藥臨床試驗(yàn)的技術(shù)審評(píng)需要90個(gè)工作日(5個(gè)月)，實(shí)際操作時(shí)限通常在8個(gè)月以上，加上排隊(duì)受理期，前后可能長(zhǎng)達(dá)一年以上。這與美、歐、印度等國(guó)家和地區(qū)一至兩個(gè)月的時(shí)限相比，嚴(yán)重削弱了國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)生物仿制藥的積極性。

與此同時(shí)，專(zhuān)利到期化學(xué)制劑仿制的注冊(cè)審批周期，還無(wú)法根據(jù)《藥品注冊(cè)管理辦法》的進(jìn)度實(shí)施，加上受理等待期，注冊(cè)周期更是漫長(zhǎng)，極大地影響了患者對(duì)藥品的可及性。

“加快仿制藥上市，可以有效降低居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，”郭廣昌指出，“在我國(guó)上市的專(zhuān)利藥物及制劑多為跨國(guó)企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)品，通常價(jià)格昂貴，政府基本醫(yī)療保障和群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都較重，加快推動(dòng)這些到期仿制藥的上市，將大大減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，降低醫(yī)保基金費(fèi)用支出，為當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革總體目標(biāo)服務(wù)。

郭廣昌建議，針對(duì)生物仿制藥，建議為生物仿制藥的審評(píng)審批設(shè)置特殊通道，后置部分審評(píng)項(xiàng)目并與臨床試驗(yàn)結(jié)合，優(yōu)化審批速度，縮短審評(píng)審批時(shí)限。而對(duì)將過(guò)專(zhuān)利保護(hù)期的化學(xué)制劑，建議藥監(jiān)部門(mén)啟動(dòng)早受理、早審評(píng)機(jī)制，在建立審評(píng)溝通機(jī)制的同時(shí)，為企業(yè)補(bǔ)充材料提供往返綠色通道，保證專(zhuān)利到期日仿制藥即能順利上市。

作為政協(xié)委員，郭廣昌的其他提案，還建議取消廣告媒體業(yè)文化事業(yè)費(fèi)征收、建設(shè)國(guó)家級(jí)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，改善爆發(fā)增長(zhǎng)的電子商務(wù)業(yè)的誠(chéng)信環(huán)境，以及為小額貸款公司及融資擔(dān)保公司等小微企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)減稅等。