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    政協(xié)委員賈康:抑制三公消費 建議發(fā)票“雙實名”

    2013年03月05日 06:46
    來源:中國青年報 作者:莊慶鴻 丁先明

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    在“三公消費”人人喊打的當(dāng)下,全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康提出了抑制公款吃喝的新辦法。

    “近段時間,公款吃請之風(fēng)得到了明顯遏制。但是,我已經(jīng)看到,鋪張浪費、公款宴請大吃大喝有轉(zhuǎn)入‘地下’的趨勢?!辟Z康說。

    目前在中央的“八項規(guī)定”、“六項禁令”下,不少公款宴請轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳,或者在報銷時化整為零,更有甚者,“宴請單位成了一些酒樓最大的機(jī)密”

    “不可能只依靠紀(jì)委在豪華飯店長期蹲點,怎么防止‘死灰復(fù)燃’?”賈康認(rèn)為,在公務(wù)消費上,目前的發(fā)票制度沒能真正起到作用。

    他指出,現(xiàn)在,機(jī)關(guān)單位個人或集體進(jìn)行公務(wù)消費時,開票名稱通常都是直接開單位名稱。“這就導(dǎo)致只能進(jìn)行總量監(jiān)督,監(jiān)管部門看不到真正的消費次數(shù)和單次消費金額。

    他舉了一種常見的“鉆空子”辦法?!昂芏鄦挝欢加卸c招待宴請餐廳,一般采取按年結(jié)賬的辦法,開一次或幾次發(fā)票。這就導(dǎo)致最后做賬時,只能看到全年消費總數(shù)。舉例來說,一次消費兩萬元,就有很大可能存在不合理情況,而把這兩萬元拆開寫成一百次消費,就不容易引起追查。

    非實名的發(fā)票,更導(dǎo)致了假發(fā)票泛濫、領(lǐng)導(dǎo)干部容易推脫責(zé)任的問題。

    “在監(jiān)督和追究貪污浪費責(zé)任時,往往發(fā)現(xiàn)一大堆發(fā)票的抬頭都是同一個單位。這就很難判斷這個單位里哪個人真正鋪張浪費、大吃大喝,而這個人往往是領(lǐng)導(dǎo)級別。

    他的建議是,凡“三公消費”內(nèi)容的發(fā)票,都實施“雙重實名制制度”

    這里的雙重,是指“單位實名、經(jīng)辦人實名”。對后一點,他還特別強(qiáng)調(diào)了“在開票人出具身份證后”。每一筆消費都有直接經(jīng)辦人的姓名,就大大方便了追責(zé)工作。當(dāng)紀(jì)委或者審計部門核查公務(wù)單位的財務(wù)時,可以直接質(zhì)詢當(dāng)事人,讓其提供合理解釋,“有效威懾鋪張浪費行為”

    “如果此舉能落實,抑制公款消費將不再那么含糊?!边@位著名財經(jīng)學(xué)家對中國青年報記者說。

    本報北京3月4日電

    [責(zé)任編輯:yangm] 標(biāo)簽:賈康 公款 財政部財政科學(xué)研究所 
     

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