“國(guó)五條”細(xì)則3月1日出臺(tái)后，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。其中，頗具力度的征稅、增供給、強(qiáng)制限購(gòu)限貸等內(nèi)容，引起全國(guó)兩會(huì)代表委員極大關(guān)注。記者從4日多方采訪匯總的消息來看，全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)從緊之勢(shì)明朗，各地已紛紛表示要落實(shí)調(diào)控政策。與此同時(shí)，兩會(huì)代表委員熱議房產(chǎn)稅、房產(chǎn)信貸新政、商品房預(yù)售制等“深度問題”，以及探討如何建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。

⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 ○編輯 龔維松

從嚴(yán)從緊落實(shí)調(diào)控政策

來自上海的一位全國(guó)政協(xié)委員向本報(bào)記者透露，為落實(shí)房地產(chǎn)國(guó)五條，上海市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已到北京開過專門的會(huì)議。他同時(shí)透露，各地會(huì)在3月底至4月初出臺(tái)各地的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)化政策。這意味著落實(shí)“國(guó)五條，地方細(xì)則已板上釘釘，落地只是時(shí)間問題。

全國(guó)人大代表、廣州市長(zhǎng)陳建華也表示，廣州將會(huì)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行調(diào)控政策。另外，記者從北京金融人士處方面了解到，北京落實(shí)“國(guó)五條”細(xì)則具體辦法預(yù)計(jì)3月底“落地”

深圳、廣州一直是房產(chǎn)稅試點(diǎn)“擴(kuò)圍”的熱門城市。昨日在廣東團(tuán)住地，廣東省有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)向本報(bào)記者獨(dú)家回應(yīng)了“今年是否會(huì)試點(diǎn)房產(chǎn)稅”的提問。全國(guó)人大代表、深圳市市長(zhǎng)許勤表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署來推進(jìn)，地方?jīng)]有決定權(quán)，深圳會(huì)遵照中央的安排執(zhí)行?！胺慨a(chǎn)稅試點(diǎn)問題國(guó)家肯定要先有部署，然后我們?cè)俑鶕?jù)國(guó)家的部署，結(jié)合深圳的實(shí)際來制定。

許勤認(rèn)為，深圳不算是房?jī)r(jià)上漲過快城市，從深圳目前的狀況來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)是比較平穩(wěn)的，表明現(xiàn)行的調(diào)控政策是有效的，今年將繼續(xù)堅(jiān)持。

許勤還告訴記者，深圳去年加大了保障性住房的建設(shè)力度，現(xiàn)在深圳在建保障性住房的量非常大，達(dá)歷史上最大規(guī)模，今年這些保障性住房將陸續(xù)竣工投入使用。此外，深圳還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)人才安居工程，今年推向市場(chǎng)的安居房數(shù)量會(huì)比去年更多。

許勤認(rèn)為，應(yīng)該建立多層次的住房保障體系，各消費(fèi)層次的住房需求都應(yīng)該有所保障。從政府角度，更多的是要提供人才安居工程的住房和普通的保障性住房，其他的要通過稅收和市場(chǎng)化手段來解決。

長(zhǎng)效機(jī)制須考慮

對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的“國(guó)五條”細(xì)則，以及未來對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，兩會(huì)代表委員有更為理性、更深刻的分析判斷。

“新出臺(tái)的國(guó)五條細(xì)則，對(duì)二手房交易征收20%稅的這一規(guī)定，有兩大弊端?！?全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說，其一是，對(duì)不少剛性需求存在誤傷；二是剛性需求的購(gòu)房者會(huì)被迫轉(zhuǎn)向新房市場(chǎng)，加重新房市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。他認(rèn)為，改善性需求對(duì)于一個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)來說是一種健康的力量。

“從嚴(yán)20%征稅的實(shí)際效應(yīng)，是在二手房市場(chǎng)上增加了交易的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)，在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求的主要矛盾下，這種增加的稅收負(fù)擔(dān)一般需要買房者承擔(dān)，從而壓抑改善性購(gòu)房需求?！辟Z康說。

“到了一定階段后，想把房子置換成另外一套更滿意的房子，而‘國(guó)五條’細(xì)則將這些需求一并抑制住了。”賈康由此認(rèn)為，“這樣一個(gè)政策不是一個(gè)恒定的政策，它需要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化，政策應(yīng)該能夠定向?qū)捤?，?duì)改善性需求適當(dāng)區(qū)別對(duì)待。

賈康還表示，目前二手房市場(chǎng)上交易受抑制的前景，已經(jīng)促使一些地方成交量短期急劇上升，“所以后續(xù)的政策要趕快清晰化，否則副作用或會(huì)放大。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)研中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)持相似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，從短期看，所征稅負(fù)的其中一部分將由買房人承擔(dān)，這很可能造成交易減少。特別像北京這樣的賣方市場(chǎng)，這一政策的出臺(tái)可能造成二手房?jī)r(jià)升高，由于房?jī)r(jià)互相參照，使得新房的房?jī)r(jià)也會(huì)看漲。

同時(shí)，他對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控新政并不樂觀，如果地方政府脫離不了財(cái)政收入主要靠土地收入，房?jī)r(jià)調(diào)控很難到位。

全國(guó)政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保則表示，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，調(diào)控措施一般分兩類：一是行政性的，如限購(gòu)；二是使用包括信貸政策和財(cái)稅政策在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段。

“重慶、上海已經(jīng)啟動(dòng)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，從效果上看，雖然對(duì)重慶、上海房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有一定作用，但不如最新出臺(tái)的‘國(guó)五條’細(xì)則力度大。”梅興保認(rèn)為，有關(guān)房產(chǎn)稅、房產(chǎn)信貸新政、以及商品房預(yù)售制等“深度問題”要和房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制一并考慮。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，“國(guó)五條”細(xì)則剛出臺(tái)，要先看看市場(chǎng)的反應(yīng)再說，政策不可能讓十三億人都滿意，只能符合大多數(shù)人的利益，符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

他同時(shí)表示，對(duì)于普通購(gòu)房者的利益保護(hù)，可以進(jìn)一步研究，解決方式是在“十二五”期間繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

對(duì)于“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”，姜偉新表示，其建設(shè)亦有相當(dāng)?shù)碾y度，但要繼續(xù)努力把它建立起來。