全國(guó)人大代表、步步高董事長(zhǎng)王填:

電商不能成為法外經(jīng)濟(jì) 規(guī)模平臺(tái)電商應(yīng)入稅入法

-本報(bào)記者 桂小筍

去年“雙11”電商大戰(zhàn)使得電商企業(yè)在斬獲巨額利潤(rùn)的同時(shí)也為自己引來(lái)一項(xiàng)爭(zhēng)議，平臺(tái)電商納稅是否應(yīng)該提速？3月4日，全國(guó)人大代表、步步高董事長(zhǎng)王填介紹了自己的提案：關(guān)于制定《電子商務(wù)稅收征管法》的議案，并擬出《電子商務(wù)稅收征管法(草案)》

生態(tài)平衡規(guī)則平等

“平臺(tái)性電商不能成為中國(guó)的法外經(jīng)濟(jì)，而且這對(duì)實(shí)體店也是不公平的”。王填對(duì)記者說(shuō)。而除了建議對(duì)電商納稅進(jìn)行立法之外，王填的另一份提案也與電商有關(guān)，為中建議加強(qiáng)網(wǎng)店工商監(jiān)管”

公開(kāi)資料顯示，電商納稅并不是首次被提及。早在今年年初，利豐研究中心與中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)編制的《2013年中國(guó)商業(yè)十大熱點(diǎn)展望》中就提及，網(wǎng)購(gòu)的大噴發(fā)與實(shí)體店“潛規(guī)則”在網(wǎng)上平臺(tái)流行之下，立法與納稅將成為電商的關(guān)注熱點(diǎn)。

王填在提案中介紹，網(wǎng)絡(luò)近年來(lái)發(fā)展迅速，目前在我國(guó)，有1/4的網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物。與實(shí)體店鋪相比，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“不開(kāi)發(fā)票，不上稅”幾乎成為一種潛規(guī)則。

“電商交易額巨大，如果還不立法監(jiān)督，對(duì)其它實(shí)體店則有失公允?！蓖跆钐峒?，與實(shí)體店相比，網(wǎng)絡(luò)零售最重要優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格低廉，這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)，一方面是由于大量的資本推動(dòng)，補(bǔ)貼到價(jià)格中；另一方面，是由于未對(duì)經(jīng)營(yíng)者征收增值稅以及所得稅，一些網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)銷(xiāo)售的產(chǎn)品為無(wú)票經(jīng)營(yíng)，而無(wú)票與有票的價(jià)格相差在10%左右。網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體零售相比，只是實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的模式和途徑上的差異，本質(zhì)也是交易行為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)零售稅收政策的寬松，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體零售的不公平競(jìng)爭(zhēng)，也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平性原則相悖。

而法律法規(guī)的缺失，技術(shù)手段的局限，以及經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者稅收意識(shí)的淡薄，使得監(jiān)管工作面臨難題，上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)公布了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物調(diào)查結(jié)果，調(diào)查人員從7家知名度較高的網(wǎng)站，包括卓越、淘寶、易趣、拍拍等網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)了58種玩具。其中，能夠開(kāi)具發(fā)票的僅有21種，只占總數(shù)的三成左右；除了不規(guī)范的無(wú)章收據(jù)、手寫(xiě)收據(jù)、發(fā)貨單外，還有13種玩具沒(méi)有提供任何票據(jù)。王填表示，不能讓平臺(tái)型電商成為我國(guó)最大的灰色經(jīng)濟(jì)體。

“生態(tài)平衡、規(guī)則平等，應(yīng)該是電商與實(shí)體店競(jìng)爭(zhēng)遵循的共同原則?！蓖跆罘Q，希望國(guó)家從立法層面解決規(guī)模平臺(tái)電商的納稅標(biāo)準(zhǔn)。

期望明年此時(shí)有進(jìn)展

對(duì)于議案可能面臨的阻力及推進(jìn)力度，王填認(rèn)為，技術(shù)并不是難題，通過(guò)支付系統(tǒng)即可以獲得相關(guān)信息，并舉了國(guó)外的例子：“2002年8月，英國(guó)的《電子商務(wù)法》就正式生效，明確規(guī)定所有在線銷(xiāo)售產(chǎn)品需繳納增值稅，稅率與實(shí)體經(jīng)營(yíng)店一致；美國(guó)在克林頓執(zhí)政期間通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，但目前美國(guó)電子商務(wù)顧問(wèn)委員會(huì)向政府的建議是，電子商務(wù)不能永遠(yuǎn)免稅。

王填稱，具體到我國(guó)的情況，其在走訪地方稅務(wù)部門(mén)調(diào)研時(shí)得知，平臺(tái)性的電商目前鮮有繳稅者，垂直電商繳稅狀況則好于平臺(tái)電商。

此外，被問(wèn)及可能出現(xiàn)的增加網(wǎng)店成本，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生不利因素時(shí)，王填建議，可以根據(jù)銷(xiāo)售額不同實(shí)行不同的納稅標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于此方案的推進(jìn)，王填稱：“明年這個(gè)時(shí)候，一定可以看到明顯的進(jìn)展”。