鳳凰財(cái)經(jīng)訊 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，分別于2013年3月5日和3月3日在北京開幕。

財(cái)經(jīng)領(lǐng)域兩會(huì)代表委員們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，關(guān)注點(diǎn)從城鎮(zhèn)化、大部制改革、收入分配、國(guó)企改革、稅收、金融等宏觀經(jīng)濟(jì)層面，到醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、樓市等民生領(lǐng)域，幾乎涵蓋了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，代表委員的提案議案在兩會(huì)刮起了一股財(cái)經(jīng)旋風(fēng)。下面我們一起來看看財(cái)經(jīng)領(lǐng)域都有哪些熱點(diǎn)提案議案。

城鎮(zhèn)化成為熱議話題

十一屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、全國(guó)人大代表辜勝阻表示，城鎮(zhèn)化要防過高地價(jià)推高房?jī)r(jià)。他建議在未來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府應(yīng)吸取國(guó)外城鎮(zhèn)化如英國(guó)在工業(yè)化與城市化交融過程中出現(xiàn)過嚴(yán)重大氣污染，不得不進(jìn)行痛苦的城市大氣治理；拉美和亞洲一些發(fā)展中國(guó)家，在追求高速城市化過程中，高樓大廈間盡散“貧民窟”、“垃圾場(chǎng)”，“孟買病”、“墨西哥病”等國(guó)家城鎮(zhèn)化的種種教訓(xùn)。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫也對(duì)中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路發(fā)表了自己的見解，“城鎮(zhèn)化不是樓越高越好，馬路越寬越好，不能搞成圈地運(yùn)動(dòng)?！敝熘握J(rèn)為，不是你想城鎮(zhèn)化就城鎮(zhèn)化，中國(guó)要走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，要走得穩(wěn)，走得準(zhǔn)，走得好。否則，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入誤區(qū)，糾正起來就難。他建議說，城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，我們要走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、適合居住、適宜工作的城鎮(zhèn)化道路。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴明建議，應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略的高度對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)予以重視，出臺(tái)指導(dǎo)意見和相關(guān)配套政策，明確發(fā)展方向、途徑、目標(biāo)和重點(diǎn)等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大干快上“搞運(yùn)動(dòng)”，一切標(biāo)準(zhǔn)向城市看齊。

大部制改革獲支持

鳳凰網(wǎng)一項(xiàng)調(diào)查顯示，七成網(wǎng)友認(rèn)為大部制改革阻力來自利益分配及官員安置。大部制改革牽涉多個(gè)部委的利益，改革阻力大，是今年兩會(huì)的重要聚焦點(diǎn)，很多代表委員對(duì)大部制改革提出了自己的建議。

全國(guó)人大代表、鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，“我現(xiàn)在也不太清楚，是不是最后一任(鐵道部部長(zhǎng))不重要，關(guān)鍵是根據(jù)國(guó)家的需要。我個(gè)人支持大部制改革。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)與信息化部原部長(zhǎng)李毅中認(rèn)為，大部門制應(yīng)配套大司局制、大處室制，同時(shí)應(yīng)有限授權(quán)。他表示“大部門制最重要的是，首先要把重點(diǎn)放在職能轉(zhuǎn)換上，就是說要政企分開、政府和中介機(jī)構(gòu)分開。

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部黨組副書記、副部長(zhǎng)，中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥表示，交通相關(guān)部門大部制改革方案很快就會(huì)公布。機(jī)構(gòu)調(diào)整總的原則是一些職能發(fā)揮市場(chǎng)作用，理順各種關(guān)系，通過職能劃分和調(diào)整優(yōu)化工作效率，減少職能交叉。

國(guó)五條引爆房地產(chǎn)調(diào)控大討論

兩會(huì)前夕國(guó)務(wù)院出臺(tái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的“國(guó)五條”，給正在持續(xù)升溫的樓市澆了一盆冷水，并且引發(fā)業(yè)界對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控政策的一場(chǎng)大討論。讓本就處于風(fēng)口浪尖的房地產(chǎn)更加添一把火，房地產(chǎn)調(diào)控將何去何從？

全國(guó)政協(xié)委員陳紅天建議“我覺得現(xiàn)在關(guān)注的方向有點(diǎn)錯(cuò)了?，F(xiàn)在很多人要租房租不起，你房?jī)r(jià)再低很多他也買不起。我們政府已經(jīng)很有錢了，大量建廉租房讓這些人有房子住，才是應(yīng)該發(fā)展的方向。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩表示，對(duì)于房產(chǎn)稅，當(dāng)前可能不會(huì)成為地方財(cái)政收入的一個(gè)重要來源，但等積累久了有可能成為一個(gè)比較穩(wěn)定的收入來源，是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程。他建議國(guó)五條細(xì)則要考慮多方面因素，要有區(qū)別的對(duì)待。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為：調(diào)控新規(guī)雖然有利有弊，但從管理部門來說，這是眼下一個(gè)必要的措施。

全國(guó)政協(xié)委員李曉林建議，我國(guó)亟待建立健康的、持之以恒的、包括保障房在內(nèi)的住房制度，不是看二手房賣得好了，馬上就去加稅，要強(qiáng)調(diào)住房制度的穩(wěn)定性、連續(xù)性。

全國(guó)政協(xié)委員洪彗民建議取消商品房預(yù)售制度，也就是要改變開發(fā)商空手套白狼的盈利模式。

民建廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)主任委員錢學(xué)明提議，用政策性住房貸款推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。

心系收入分配改革

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說，怎樣增加低收入者收入，如何調(diào)節(jié)過高收入，這都需要具體的行動(dòng)方案，而且，方案越早出臺(tái)越好。遲福林委員分析，倍增的基礎(chǔ)不是貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大，而是要擴(kuò)大中等收入群體。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康建議：轉(zhuǎn)移支付體現(xiàn)再分配“抽肥補(bǔ)瘦”，加大稅收調(diào)節(jié)力度，健全個(gè)人收入雙向申報(bào)制度。

全國(guó)政協(xié)委員、北大教授林毅夫表示，當(dāng)前，中國(guó)在轉(zhuǎn)型過程中存在很多問題，包括收入分配、腐敗、污染等，然而這些問題在其他國(guó)家同樣存在。“因此確實(shí)深刻地體會(huì)到，中國(guó)只能走自己的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展道路。

金融高管提案引關(guān)注

全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華提案建議：允許風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、監(jiān)管評(píng)級(jí)高的銀行在提供貸款融資時(shí)，可獲得這些企業(yè)的部分股權(quán)或認(rèn)股期權(quán)，用更大的投資回報(bào)激勵(lì)銀行放貸。

全國(guó)政協(xié)委員、工商銀行副行長(zhǎng)張紅力在提案中稱，從國(guó)內(nèi)看，銀證保三大行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)也有隱憂。其建議應(yīng)由全國(guó)人大法工委牽頭起草，征求和吸納金融主管部門的立法建議，制定《金融穩(wěn)定法》

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)吳焰提議，推廣保險(xiǎn)機(jī)制服務(wù)全民醫(yī)保體系建設(shè)的“湛江”“太倉(cāng)”經(jīng)驗(yàn)，完善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的全民醫(yī)保體系建設(shè)；建議以保險(xiǎn)機(jī)制提升城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民的保障水平；建議加強(qiáng)銀?；?dòng)機(jī)制建設(shè)；建議拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。

全國(guó)政協(xié)委員、交銀施羅德基金副總經(jīng)理謝衛(wèi)向全國(guó)政協(xié)提交提案中反應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象突出，個(gè)人信息保護(hù)力度不夠。

個(gè)稅是兩會(huì)傳統(tǒng)熱門

稅收歷來是每年兩會(huì)的熱門話題，今年三位國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家便“不約而同”地拿出了個(gè)稅領(lǐng)域的建議和提案。

全國(guó)政協(xié)委員、吉利汽車董事長(zhǎng)李書福建議，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高至7000元，計(jì)稅應(yīng)該按照家庭收入總和，扣掉家庭費(fèi)用，剩下的交稅。

全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌則建議，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)納稅家庭的教育支出實(shí)行免稅政策，降低納稅人稅負(fù)，增加收入，間接提高教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。

全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后更為直接，他建議免除工薪階層的個(gè)人所得稅。

民企代表建言國(guó)企改革

國(guó)企改革是過去十年備受財(cái)經(jīng)界關(guān)注的一項(xiàng)改革，因?yàn)闋可娑喾嚼?，改革推進(jìn)工作一直面臨著巨大的阻力。呼吁允許民資進(jìn)入國(guó)資“重兵把守”的行業(yè)的呼聲一直沒有斷過，改革在能源、金融等領(lǐng)域取得了一定的突破，但需要更大的決心和力度。對(duì)于國(guó)企改革，民營(yíng)企業(yè)家代表也談了自己的看法。

全國(guó)人大代表、泰豪科技董事長(zhǎng)黃代放表示，他對(duì)中國(guó)未來的市場(chǎng)化改革方向充滿信心，認(rèn)為未來一定掌握在更市場(chǎng)化的民營(yíng)企業(yè)手里?！罢l在這個(gè)階段是按市場(chǎng)化的方式去做，誰就在下一個(gè)十年有機(jī)會(huì)?！彼硎?。

全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后建議，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有必要把企業(yè)分成國(guó)企和民企，“國(guó)有企業(yè)”和民民營(yíng)企業(yè)”、“公有制企業(yè)”和民非公有制企業(yè)”等稱謂也應(yīng)當(dāng)盡早予以取消。